我国政党制度与选举制度的发展动态.docVIP

Ⅳ、我国政党制度与选举制度的发展动态 傅思明( 一、 政党制度的基本理论 （一）我国新型的政党制度 政党制度是宪政制度的重要组成部分。在我国，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。我国宪法确认了这一制度，并明确规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国新型的政党制度，其特色在于： 首先，共产党处于领导地位，各民主党派都拥护和接受共产党的领导。共产党的领导在我国的政党体制中，具有法定的执政地位和不可代替的重要作用。它既是这一体制的前提和基础，也是这一体制的根本和灵魂。共产党领导是多党合作和政治协商制度的核心和前提。 其次，中国共产党和各民主党派之间是执政党与参政党的关系。我国现有8个民主党派，它们是：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社和台湾民主自治同盟。参加合作的共产党与各个民主党派之间不是执政党与反对党（或者在野党）的关系，不是平分秋色、轮流执政或者联合执政的关系，而是领导与被领导的关系，执政党与参政党的关系。 第三，各民主党派具有法律赋予的参政权。这种参政权的基本内涵就是民主党派参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与各种国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行，并对共产党进行监督。民主党派与共产党合作共事的形式是多种多样和全面的。目前主要有：中国共产党与各民主党派政治协商；民主党派成员或无党派人士在国家权力机关中参政议政；民主党派成员、无党派人士担任各级政府及司法机关的领导职务；民主党派在人民政协中发挥作用等。中国人民政治协商会议是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。 （二）共产党领导的多党合作与政治协商制度的发展 1、多党合作和政治协商指导方针的发展 1949年召开的中国人民政治协商会议，标志着我国多党合作制度正式走向制度化。1956年对资本主义工商业的社会主义改造完成后，中国共产党在总结我国多党合作历史经验的基础上，正确分析了民主党派阶级基础的变化，提出了长期共存、互相监督 的方针， 选择了符合中国国情的政党制度，使我国的多党合作制度在社会主义条件下得到进一步确立。党的十一届三中全会后，我国的多党合作制度进入了一个新的发展阶段，八字方针得到进一步充实完善，极大地调动了各民主党派为社会主义服务的积极性和创造性。长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针。党的十三大报告肯定了多党合作的十六字方针，同时提出了中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，确认了我国的多党合作制度是既突出共产党的领导，又拥有多党合作和政治协商为主要内容的一项基本政治制度。党的十四大把完善共产党领导的多党合作和政治协商制度作为建设中国特色社会主义理论的主要内容之一和政治体制改革的重要内容。党的十五大十六大都把坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度列入党在社会主义初级阶段的基本纲领，作为社会主义民主政治建设的基本内容之一。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，是根植于中国土壤里的具有中国特色的政党制度，也是被历史和实践证明符合中国国情的政党制度。我国的多党合作制度在又有了新的发展。中国共产党领导的多党合作制度在国家政治生活中的重要地位进一步确立多党合作制度不断完善规范化建设不断加强，各民主党派的积极性得到充分的激发参政议政热情不断提高。界定了我国多党合作的性质，即中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中共通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。领导方式与执政方式的改革 90年代以来，我国经济发展平稳，民主政治进一步获得发展。党的十五大和十六大都提出要“保证人民依法享有广泛的自由和权利，尊重和保障人权”，“动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务”。广大人民群众和人大代表的民主意识不断提高，对民主的要求更趋强烈，选举的法律程序也在逐步完善。我国选举制度正从一定程度上的形式主义向更具实质意义的民主方向发展。 （二）我国选举制度的发展特点 我国现有通过民主选举产生的全国、省级、市级、县级和乡级共五级人大代表360多万人，其中全国人大代表2984人。他们分布在全国各地，来自不同的民族、党派、团体和阶层，具有不同的文化程度、社会阅历和生活经历，工作在不同的部门和行业，代表亿万中国人民行使当家作主的政治权利。纵观近年来的发展历程，可以清晰地看出我国选举制度的发展脉络，即朝着越来越民主的方向发展。更加平等、讲求实效是我国选举制度发展的两大特点。 1、更加平等 通过1995年对选举法的修改，我国的选举制度更具平等性，