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乡村会计 浅议“村账镇(乡)代管或会计委托代理 文／周慧春 摘要：财政支农支出的大幅增加和强农惠农政策投入的陆续出台，对农村财务工作的要求越采越高，而进一步加强和规范农村 财务管理，建立一套科学管理农村财务的框架体系。日益成为农村集体经济管理现代化和广大农民群众积极参与民主理财的迫切 需要。 。 关键词：村财务；代管；委托；必然性；建议 “村账镇(乡)代管”或会计委托代理服务，是在保证村集体 工作薄弱的另一个原因。二是加强财务管理监督的难度增大。 经济组织所有权、使用权、审批权、监督权不变的情况下，经村 由于原有村级财务管理体制不顺、不畅，且不利于相互制约，给 民会议授权，由村集体委托乡镇(街道)经管部门内设的村集体 村级财务监督带来一定难度，往往“前清后乱”、“边清边乱”。三 财务会计委托代理中心，或经县级以上农村经营管理部门认定 是符合群众的愿望要求。党中央在农村大力提倡民主选举、民 的其他中介代理机构进行财务会计核算的一种管理模式，它是 主管理、民主决策和民主监督，农民群众的民主管理意识逐步 规范农村集体财务管理．强化村集体经济组织会计工作、深入 增强，迫切要求加强对村级财务的管理和监督。因此，推行和实 推进农村党风廉政建设的有效措施。 施“村账镇(乡)代管”或会计委托代理制度。符合农民心愿，值 一、实行“村账镇《乡)代管”或会计委托代理制度的意义 得提倡。 (一)有利于提高村级记账规范化水平，使记账更及时、更 (二)目前村集体经济组织会计代理制的模式和类型。从人 规范，提高村级财务管理水平，堵塞管理漏嗣，从源头上预防和 员兼职情况看有两类：一类由乡镇干部兼职；另一类向社会招 治理腐败。 聘人员专业从事。办公地点也有两类：一类在乡镇会计服务站 (二)有利于制度的实施和工作的开展，推进村务、财务公 中心集中统一办公；另一类分散在乡镇各办事处办公。有的称 开，加快农村民主政治建设．提高基层党组织的执政能力，促进 之为“村账乡镇代管”或“村有乡镇管”，有的谓之为会计委托代 农村各项事业的发展。 理制。以笔者所在的Ⅸ域为例，是由农业服务中心经管干部或 (三)有利于减轻农民负担，规范财政支农资金的使用和管 财政所干部兼职。每i年与村集体经济组织签订一次委托记账 理，调动村干部和农民的积极性，维护农村稳定，促进农村经济 协议，办公场所集中在乡镇政府，每个村设一名出纳员。每月定 发展。 时向乡镇委托代理服务中心交纳票据，由服务中心人员审核记 (四)有利于加强对农村财务的监督，减少出现经济问题， 账。乡镇政府设有专门的村级财务档案室，对每个村的财务梢 进一步融洽党群于群关系。 案分类整理归档+设专人保管。 二、推行“村账镇(乡)代管”或会计委托代理制度的必然性 三、实行“村账镇(乡)代管或会计委托代理制度应遵循的 (一)推行“村账镇(乡)代管”或实行会计委托代理制度的原则及制度 动因。主要有三点：一是农村财务管理工作薄弱。在大力提倡发 (一)明确八个原则，即村(组)有镇管原则、村(组)用原则、 展个体私营企业的今天，有的地方干部对发展壮大村级集体经 收支两条线原则、据实核销原则．“四权”不变原则、自愿原则、 济缺乏信心，导致村集体经{齐业务往来减少，对村级财务管理 基本核算单位不变原则、服务当先原则。 工作更是无心顾及，使村级财务管理成为农业和农村工作的薄 (二)明确三项制度，即上报报表制度、财务会审制度、每季 弱点，因村级财务管理混乱而存在经济问题受到处理的干部为 度进行一次村务、财务公开制度。 数不少。同时，村级财务人员的素质整体不高，是村级财务管理 (三)把握好五个统一，即统一会