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加快推进煤矿安全质量标准化建设 促进山西煤矿安全生产形势稳定好转  --《全省煤矿安全形势及标准化矿井规定》课件 李建廷 2012年7月 2003年以来，在省委、省政府正确领导下，在国家安监总局等有关部委的指导下，全行业坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，在煤炭产量逐年大幅度增长的情况下，煤矿事故起数、重特大事故、死亡人数、煤炭百万吨死亡率大幅下降，煤矿安全生产形势实现了明显好转。 一是健全煤炭管理机构 省煤炭厅作为政府组成部门，负责全省煤矿生产、建设、安全、经营全过程监督管理。全省11个市中除运城市与安监局合署办公外，其他市都单独设立了煤炭部门。84各产煤县中单独设立煤炭局的34个，与安监督局合署的47个，与经委合署的3个。 二是明确煤矿安全监管职责 企业是安全生产责任主体，政府是煤矿安全监管责任主体。五大集团由省煤炭厅监管，其余煤矿按照属地监管的原则由各市监管。 三是强化安全监管力量 各市、县政府配备了市、县长助理，共配备市、县长助理102名，其中市长助理11名、县长助理91名； 四是全面实行了“五人监管小组” 11个市共组建206个小组，共1129人，监管所属矿。五大集团组建73个小组，460人，监管所属矿。 五是强化企业主体安全领导 全省所有煤矿配齐了“六长”和安全管理人员，全面推行通风区长助理制度，并纳入煤矿复工复产的否决条件。在所有煤矿实现了煤矿领导带班下井制度。 六是实行煤矿安全挂牌责任制度 高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井由各集团公司董事长、总经理挂牌包保，各市县政府及部门的领导也实行挂牌包保。 七是深入开展煤矿安全专项整治 突出瓦斯、水、火等重大灾害、重点方面，持续不间断的进行隐患排查治理和安全执法工作。2011年，全省累计排查出安全隐患334350项，已整改333924项，整改率为99.9％。开展安全生产执法行动17810起，出动人员87474人次，检查各类企业12120次，下达执法文书19292份。 煤矿安全质量标准化建设 主要内容：一、开展煤矿安全质量标准化主要意义及概念二、煤矿安全质量标准化新要求三、我省煤矿安全质量标准化现状四、煤矿安全质量标准化的新思路五、煤矿安全质量标准化建设需注意的问题 安全质量标准化的概念 企业通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 一、开展煤矿安全质量标准化主要意义 （1）是落实国务院国家局相关文件精神的具体工作之一； （2）是抓好本质安全型矿井建设工作的有效途径； （3）是促进煤矿“基础建设年”工作，夯实安全生产基础的主要措施； （4）是强化煤矿安全工作的“总抓手”； （5）是实施科技兴安，强化安全基础管理，落实“安全生产基层基础的具体体现。  二、煤矿安全质量标准化新要求 近年来国务院、国家局、省政府及省煤炭厅出台了关于煤矿安全质量标准化建设的一系列文件，有些是作为文件的主要内容，有些是针对标准化建设的专题文件。特别是原来只有在部门文件中强调标准化建设工作，也上升到国务院的文件内容专门提出要求。 国务院文件之一 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发 [2010] 23号)7.全面开展安全达标 深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。 国务院文件之一 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》12.强化企业安全生产属地管理 。 安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。 国务院文件之二 《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势 持续稳定好转的意见》（国发【2011】40号） （十四）推进安全生产标准化建设。