管窥跨国公司之环境责任.docVIP

管窥跨国公司之环境责任 （南京大学 法学院，江苏 南京 210089） 作者简介：唐欢（1988—），女，江苏宜兴人，南京大学法学院2010级法律硕士（法学起点）。 手机 电子邮箱：cth324@ 地址：江苏省南京市栖霞区仙林大道南京大学仙林校区184号信箱 邮编：210046 【内容摘要】：随着经济全球化的发展，跨国公司在全球贸易中的角色越来越重要。于此同时，跨国公司的经济活动对发展中国家甚至是全球生态造成了严重的破坏和污染。这就说明了促使跨国公司承担环境责任的紧迫性和必要性。本文首先从现实原因和理论依据两个方面阐述了跨国公司承担环境责任的必要性，然后在理论层次尝试性地从可持续发展、公司社会责任和公平责任等方面拓展探讨了一下跨国公司承担环境责任的要求；紧接着从国际法和国内法的角度分析了跨国公司承担环境责任的法律障碍；最后在国际、国家法律完善以及制度创新方面提出了一些对策和建议。 【关键词】：跨国公司 环境责任 可持续发展 社会责任 法律对策 一、当今经济全球化背景的宏观鸟瞰 在当今世界，最显著的经济特征是经济全球化，最显著的经济主体是跨国公司。跨国公司对加速资金、技术、人才生产要素的流动，对经济全球化起到了重要的推动作用。跨国公司作为经济活动的主体，已成为全球化进入新的发展阶段的重要标志。跨国公司通过建立独资或合资企业、战略联盟以及其他合作形式，几乎渗透到各个国家和地区的所有产业领域和部门，其影响已遍及全球生产、流通和消费等各个领域。跨国公司依靠其雄厚的经济实力和其母国政府的把持，左右着世界经济的发展。当我们看到跨国公司辉煌业绩的时候，却往往忽略它的负面的影响，那就是它的繁荣带来了严重的全球生态环境与可持续发展问题。跨国公司作为世界上最主要的经济活动主体，对全球生态与环境的不断恶化负有不可推卸的责任。 二、跨国公司承担环境责任的微观浅析 （一）跨国公司承担环境责任的现实原因 跨国公司的经济活动对发展中国家乃至全球生态与环境造成了许多破坏和污染，其主要方式有： 一是利用发展中国家普遍较低的环境要求，公司通过国际经济合作或经营的途径，将污染密集产业，特别是高污染密集产业，将发达国家已淘汰的技术、设备、生产工艺、产品、危险废物等，通过投资方式转移到发展中国家，并对生态环境产生了负面影响。 二是大型采矿跨国公司不断扩张其采掘范围，在全球范围内更多地获得采矿空间及采矿限制，而不是强调保护和可持续利用矿藏资源，造成生态环境严重破坏。 三是发达国家在设计与推行“结构调整计划”中并没有认真地考虑对环境的影响，“结构调整计划”推动的外部自由化政策使得发展中国家加大出口原材料从而导致自然资源进一步恶化。 四是大量出口洋垃圾，严重污染了发展中国家的水质、大气、耕地，影响到发展中国家的人民身体健康。 （二）跨国公司承担环境责任的理论依据 1、可持续发展 “可持续发展，是既能满足当代人的需求，而且又不对后代人满足其需求能力构成危害的发展。它包括两个重要的概念:‘需要’的概念，特别是世界上贫困人民的基本需要，应将此放在特别优先的地位来考虑；‘限制’的概念，技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来需要的能力施加的限制。”在这里，着眼于人类整体利益而提出的可持续发展原则显示了环境与发展的辩证关系。在世界经济一体化的今天，各国的经济命运是结合在一起的。发达国家的发展离不开发展中国家，这已经为历史和现实所佐证。当然，发展中国家也离不开发达国家，作为推动全球经济一体化的主角，跨国公司纷纷将触角伸向发展中国家，在给发展中国家的经济发展带来促进作用的同时，又给发展中国家的环境造成重大的破坏。所以，从可持续发展的角度来看，跨国公司应该对其跨国直接投资引起的环境污染承担法律责任。 2、公司社会责任 　“公司社会责任”（corporate social responsibility，简称CSR）最早于1924年由美国人谢尔顿提出，是指公司不能仅仅以最大限度地为股东营利为唯一存在目的，而应当最大限度地增进股东利益之外的其他所有社会利益，包括雇员、消费者、债权人、中小竞争者、当地社会、环境、社会弱势群体及整个社会利益等。 但不管怎么说，环境问题是基于发达国家和发展中国家的经济发展问题所引发的。因此，需要共同承担责任来解决处理经济发展与环境的问题。在这种以跨国直接投资的方式转嫁污染的过程中，跨国公司扮演了重要的角色。跨国公司的经营行为贯穿在国际经济活动中，是其所属发达国家的经济利益的集中体现，因此，让跨国公司承当相应的环境法律责任是难辞其咎的。 其次，公平责任原则强调各国在承当环境法律责任方面的公平性。这里的公平是实质上的公平，不是形式上的公平。应树立一种新的平等观，即要求发达国家对发展中国家负有更多的义务。我们不能以环境污染排放量作为标准，也不