城市刑事解教人员帮教管理浅析.pdfVIP

城市安全与和渚法制建设研讨会 城市刑事解教人员的帮教管理浅析 嘉定镇街道综治信访科 随着经济的快速发展，各种矛盾相互交织着，社会正处于经济的“黄金发展 期”和“矛盾凸显期”。刑满释放人员已经成为社会的犯罪高发人群之一。全市 每年刑释解教人员约2万人，按“五年内”的刑释解教人员计，总数约10万人。 在他们回归社会的过渡适应期内，因就业能力低、不适应社会变化等原因，很容 易重新犯罪。据市公安局对12个区1595名刑释解教人员的跟踪调查发现，有 175名刑释解教人员在年内重新犯罪，重新犯罪率高达11％。怎样有效预防犯罪， 已经成为现今维护社会稳定的一个首要问题。经过长时间的工作总结表明，在经 济、社会快速发展的同时，隐含着社会矛盾的积累，必须不断化解矛盾，更多地 撒播关爱，努力消除对社会地不满和抵触。有效落实安置帮教工作，是维护社会 稳定的关键。 刑满释放、解除劳教人员安置帮教工作，是司法行政基层工作的一项新业务。 它是在各级党委、政府的统一领导下，依靠各有关部门和社会力量对刑释解教人 员进行非强制性的引导、扶助、教育和管理的一项重要工作。通过安置帮教工作， 力争使大多数刑释解教人员增强改过自新的信念喝能力，在就业、上学和社会救 济等方面不受歧视，实现生活有着落，就业有方向，预防和减少重新违法犯罪， 使其成为自食其力的守法公民，维护社会稳定。 街镇安置帮教工作存在的问题及形成原因总体来看，随着街镇经济的不断 发展，政治体制改革的不断深入，安置帮教工作方式的不断改进和完善。安置帮 教工作得到长足发展进步。但是，也存在着不少问题，主要表现在以下几个方面： (一)衔接工作有脱节，主要表现在司法所和派出所之间相互协调不够，在 安置帮教工作上不能：很好地统一协调起来。各居委会与当地司法所衔接不好，居 委会的帮教工作很被动，不能及时主动地掌握新刑释解教人员的基本情况。 (二)安置工作存在较大的难度，刑释解教人员回归社会后，基本上自谋 职业。对符合最低生活保障条件的，最低生活保障金的发放还有待落实。 (三)在帮教方面，尽管各社区、居委会的帮教小组成员已经尽了很大努力， 但对其帮教对象做到“三包” “五清楚”仍然有很多不足之处。 城市安全与和谐法制建设研讨会 (四)在管理方面还存在着档案资料不足、档案管理不规范。对刑释解教人 员中流动人口的管理还存在死角，刑释解教人员脱管人中，有人去向不明，其中 人是流动人口。 造成这些问题的原因很多，归纳起来有以下几方面： (一)，相关工作人员对安置帮教工作的重要性认识不够。历史上，我们的行 政机关重管理轻服务，对刑释解教人员重点针对其重新犯罪后的处罚力度，而在 工作上往往忽视对其思想生活上的帮教，预防和减少其重新犯罪的动因。 (二)，街镇的基层司法所刚刚建立，许多工作还需进一步开展提高。过去 司法助理员都是兼职人员，对司法工作存在着业务上不是很熟悉，其本身工作又 很繁忙，往往对安置帮教工作做得不是很细，历史上欠帐较多。 (三)，街镇经济发展还相对滞后，现阶段就业压力很大，刑释解教人员的 安置就更加困难。由于经费有限，司法所办公条件和社区居委会工作人员的待遇 还有待进一步提高。三、对街镇安置帮教工作的几点建议安置帮教工作是一个 社会系统工程，需要有明确的指导思想，需要各有关部门密切配合、通力协作。 如何加强和规范归正人员的安置帮教工作，预防和减少“归正人员”重新违 法犯罪，进一步促进和维护社会治安稳定，是各级党委、政府和司法行政机关维 护稳定工作的重要内容。根据各街镇不同情况，可以实施适用自身街道的管理方 法。 一、加强领导，明确分工，统一协调好安置帮教工作 只有在党委、政府的统一领导下加强安置帮教工作，才能统一协调好综治办、 司法所、派出所、各社区居委会的相关工作。预防和减少他们重新违法犯罪，作 为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。从加强领导入手， 通过抓“三个落实”，形成有序的安置帮教工作机制。 (一)落实机构。成立刑释解教人员安置帮教工作领导小组，认真抓好基层 司法所建设。司法所是安置帮教工作的具体实施机关，把司法所建设抓好，