高校民间公益法律援助发展与出路--以西南政法大学法律诊所为例.pdfVIP

高校民间公益法律援助的发展与出路 ——以西南政法大学法律诊所为例 西南政法大学继续教育学院郑晓静 高校民间法律援助组织不管采取何种形式，都是依托高校设立向弱势群体提供 法律援助的非营利组织。中国第一家高校民间法律援助组织是武汉大学社会弱者 权利保护中心，1992年5月20日正式挂牌成立，由武汉大学法学院万鄂湘教授(现 任最高人民法院副院长)发起，并由该院著名法学教授、专家和律师以及优秀学生组 成。①司法部1994年正式提出要探索建立法律援助制度。1995年11月9日，广州 市法律援助中心挂牌成立，是全国首家政府法律援助机构。②从法律援助在中国的 兴起和发展可以看出，民间法律援助先于政府法律援助。外国法律援助事实上都是 由民间组织发起并推动政府开展。一般认为，法律援助起源于500多年前的英国，最 初是私人或宗教团体出于良知和同情，为社会上经济困难者免费、减少费用提供法 律服务。随着福利国家的出现，法律援助更多地由国家组织实施，成为保护社会弱 势群体合法权益，实现法律面前人人平等，追求社会正义所不可缺少的一项制度。 如今，即使在法治发达和社会保障制度比较完善的西方国家，民间法律援助也没有 完全消失。而是作为政府法律援助的补充，在社会生活中发挥着重要的作用。③ 法律诊所于2000年随着诊所法律教育从美国传入中国，在福特基金会的资助 下，北京大学、清华大学、中国人民大学、复旦大学、武汉大学、中南财经政法大学、华 东政法学院这7所高校的法学院系开设诊所法律教育课程，而开设诊所法律教育课 程必须以设立各种形式的法律诊所为前提条件。自此，法律诊所作为高校学生社 团，汇入法律援助大军，成为民间公益法律援助的组成部分。至2009年中国法学会 法律援助制度改革与发晨 ArtielelD=621 ②秋实：《广州市法律援助中心挂牌开些，《中国律师1995年第12期。 lIN009年度全国法律援助研讨会论文选 524 高校民间公益法律援助的发展与出路 诊所教育专业委员会已经发展了104家高校作为会员单位，①共开设了73个法律诊 所②。 本文以西南政法大学法律诊所的发展为例，展示高等法科院校在发展民间公益 法律援助方面进行的有益探索，分析了高校民问法律援助以法律诊所的形式，承载 着教育和法律援助的双重功能，成为民间法律援助组织不可忽视的力量。发展高校 民间法律援助组织，对促进法学教育改革，拓宽法律援助渠道，壮大法律援助队伍， 维护社会和谐具有重要意义。本文提出了发展高校民问法律援助组织应加大支持 力度、加强管理、扩大指导教师队伍等切实可行的对策，不足之处，敬请指正。 一、西南政法大学法律诊所的发展历程 西南政法大学法律诊所(以下简称西南法律诊所)成立于2006年，是西南政法 大学团委在学生强烈要求下创办，法律诊所成为校团委领导下的学生社团组织，校 团委聘请徐昕教授担任法律诊所主任。西南法律诊所在徐昕教授和学校团委的支 持下，向学校申请到一万多元学生活动经费和一间配齐了办公设备的诊所办公室。 2007年5月，借着学校“迎评促建”的东风，校党委副书记、副校长李春茹教授向校团 委书记敖山老师和司法研究中心主任、法律诊所主任徐昕教授授予“西南政法大学 法律诊所”铜牌，并举行了隆重的授牌仪式。③2008年在徐昕教授多次努力下，得到 学校开设诊所法律教育课程的批准，同年获得中国诊所教育专业委员会的第一笔三 万元的课程资助，从此，法律诊所的发展与诊所课程紧密联系在一起，西南的诊所法 律教育也走上正轨。诊所课程资金资助法律诊所的活动，支持诊所学生向社会弱势 群体提供免费法律援助，法律诊所成为民间公益法律援助的组成部分。 法律诊所主要