面向突发性自然灾害的应急物流配送系统研究.pdfVIP

学术 STUDY 应急物流配送系统关键环节包括应急物资需求预测、 应急物资优先级划分、受灾区域优先级排序以及配送 计划制定等。 　面向突发性自然灾害的应急物流配送系统研究 ■文/ 冯海江 张卫刚 彭春露 地震、海啸等突发性自然灾害 1998年7月31日，民政部、财政部 中的主力作用。虽然我国已有一套 具有爆发时间和地点的不可预知 发出《关于建立中央级救灾物资储 较为完整的应急物流体系和抢险救 性，其发生往往会给社会带来巨大 备制度的通知》，构建了8个中央级 灾应急预案，但是目前所支出的应 的人员伤亡和财产损失。为最大限 救灾物资储备仓库。2003年民政部 急物流成本仍是巨大的。在突发性 度地减少人员伤亡和财产损失，必 在此基础上重新调整了布局，增加 自然灾害造成的巨大人员伤亡和财 须在灾害发生后第一时间将灾区所 了合肥、哈尔滨，并将广州改为南 产损失中,由于低效的应急物流配送 需的应急物资运抵受灾点。应急物 宁，共计建立10个中央级救灾物资 造成的损失约占总损失的15%～ 流配送是指以向灾区提供应急物资 储备仓库。与此同时，各省、自治 20%,如SARS造成的损失总额达176 为目的，以追求时间效益最大化和 区、直辖市也相继建立了31个省级 亿美元,其中,应急物流配送造成的 灾害损失最小化为目标的特种物流 储备库,灾害多发市、县也建立了各 损失约30亿美元；2008年初爆发的 活动。突发性自然灾害应急物流配 自的储备库。应急物资的储备 南方雪灾、汶川地震等突发自然灾 送具有突发性或非正常性、时间约 种类、数量和质量水平都有了较大 害的灾民救助过程中,由于物流配送 束的紧迫性、弱经济性等一般物流 提高。 系统中还存在着一定的漏洞,因而许 活动不具有的特点。 车辆调度方面。我国用于应急 多灾民未能及时得到食品、衣物及 物流配送的车辆主要有两个来源： 医药方面的援助,致使损失进一步加 我国应急物流体系发展现状 一是从军队征用；二是与物流企业 大,灾情难以得到最有效地控制,这 我国突发性自然灾害频发，如 签署征用协议，当发生突发自然灾 暴露出我国目前的物流配送体系仍 1998年的大洪水、2003年的 害后，临时征用其车队。对于车辆 旧存在着很多严重的问题。 “SARS”、2008年的南方雪灾以及 调度问题及运输路线的选择，目前 因此，对于应急物流配送系统 “汶川地震”。这些突发性自然灾 已有许多学者致力于这一问题的 的研究具有重要的理论意义和社会 害给社会带来的巨大的损失，引起 研究。 意义，它一方面可以进一步发现应 了中央政府的高度重视。我国政府 我国现有的应急物流救灾体系 急物流配送的内在规律，寻找到更 在2006年1月10日颁布了“国家自然 是实行政府统一决策，各部门按决 有效、更先进的解决应急物流配送 灾害救助应急预案”，标志着我国 策和职能分工负责、互相配合；以 问题的方法；另一方面可以减少灾 突发自然灾害应急救助工作有了新 地方政府为主，按行政区域统一组 区损失、稳定社会秩序，为政府及 的进展。 织指挥，统一调配人力、器械和物 时作出科学合理的决策提供依据。 应急物资储备方面。应急物资 资；充分利用中国人民解放军服从 的来源主要是中央级救灾物资储备 指挥、组织严密、机动性强、反应 应急物流配送系统 仓库和各省级应急物资储备库。 迅速的特点，发挥军队在抢险救灾 突发性自然灾害的发生会造成 76 中国物流与采购 2 0 10 年第6 期 学术 STUDY 灾区对于应急物资的需求，主要有 它根据事物在技术或经济方面的主