浅谈对招标代理机构监管的措施建议.pdfVIP

228企韭家天地·下旬张／2009／l 浅谈对招标代理机构监管的措施建议 曹雯雯 摘要：招标代理机构有力地推动了我国招标投标事业的发展， 求的前提下，按照招投标相关法律法规的规定，力争使招投标过 成为招投标活动的主力军，但招标代理机构在其代理活动中也 程中主要环节与法律法规的要求不冲突，并保证招投标活动及 存在一些不客忽视的问题。本文立足于瑞安市公共资源交易的 相关文件的合法性，维护招投标活动中当事人的合法权益和招 有形市场，针对在瑞安市公共资源交易平台上活跃着的招标代 标投标活动的顺利迸行，提高了招投标工作效率。通过招标代 理机构的现状，提倡从多方面加强招标代理机构的自身建设．提 理实践经验积累，业务能力得到磨练，企业的专业化程度不断增 出政府部门对其进行监管的措施建议。 ， 强。促进了招标文件质量的不断提高，更进一步保证了招投标活 关键词：招标代理；自身建设；监管措施 动及相关文件的合法性和科学性。 中图分类号：F123．16文献标识码：A 二、当前招标代理机构存在的主要问题 文章编号：CN43—1027／F【2009)l一228—02 作者：浙江省瑞安市公共资源交易中心；浙江，瑞安，325200 一)招标代理机构的监管问题。 目前相关法规建设滞后。招标代理从事的业务繁多、复杂， 《招标投标法》、《政府采购法》实施多年来，招标代理机构得 涉及面广，增加了政府实施有效监督和管理的难度。按照《招标 到了长足发展，在招投标活动中发挥了重要作用。浙江是我国 投标法》的规定，工程建设项目招标代理机构资格由建设行政主 最早成立招标投标有形市场的省份之一，瑞安是温州地区的县 管部门认定．这里的工程既包括房屋建筑工程，也包括市政、水 级市，经济发达，公共资源交易平台的建设更可谓是全国先进、 利和交通等专业工程。既包括国有投资的工程。也包括私人投资 全省一流。很多成果的取得离不开招标代理人员的辛勤劳动， 的工程。按照《政府采购法》规定。政府采购招标代理机构资格 因为瑞安市的工程招标基本上由招标代理公司负责招标。相当 由财政部门认定．从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争 一部分货物、服务的采购招标也是由招标代理公司来完成，可以 性谈判、询价等政府采购业务。但是代理机构承接的业务涉及 说他们是招投标事业的圭力军，他们的行为深刻影响招投标的 房屋建筑、市政、交通、水利、电力、机电、货物、服务等多个领域， 质量和效果。截止2008年12月，在瑞安市公共资源交易平台 承接的业务具体操作又受到各自主管部门的监督，形成多头管 上开展招标代理业务的一共有ll家单位．并在交易中心拥有固 理的局面。但实际上各主管部门对招标代理机构实行业务指导 定办公席位。随着招标领域的不断扩大．瑞安市公共资源交易 和监管还是很欠缺的．公共资源交易管委办因缺乏行政职能并 管委办提出的“两延伸，一强化”即向标前、标后管理延伸。强化 未真正对招标代理机构进行实质性的监管．这