村民自治地方创新的发展%3a未来走向与促进策略--基于浙江经验分析.pdfVIP

村民自治地方创新的发展：未来走向与促进策略 ——基于浙江经验的分析 应小丽① 摘要：作为一项空前的政治实验和农村基层社会管理制度，村民自治的完善与发展在很大程 度上有赖于改革和创新。基于浙江经验以及完善基层社会管理的需要，健全 “四个民主”协 调发展机制、培育村民自治素养、增强村级组织的服务功能以及优化村级组织结构将构成村 民自治地方创新的发展趋势和重点探讨的命题。作为制度创新的一种特殊形式，构建合理有 效的创新评价机制、实施以民为本的创新推进策略、正确把握创新的“度”、“利”、“实”以 及夯实地方创新社会基础等促进策略成为了推动村民自治地方创新有序发展，指导农村社会 管理实践的关键。 关键词：村民自治；地方创新；发展趋势；促进策略 浙江师范大学法政学院 升土赞衣l虬刀 i村民自治制度 台地方创新的重 拳机制。总体而 1囚J臣-月口J日巨大划． 导致 “橘逾淮而为 种社会关系构成 的 ：的圈子就像是一／1 竹竿 ”就是每一个 府部门公共服务的一个补充 工作，自主开展的自我服务 的扩展和村级自治能力的提 恨务本身就是村民自治的重j 泪关法律与制度，村民自治j 、自我服务。村委会则是村l ，村域内同时设立村党支部委员会、 ：同的制度规则运行，彼此之间职能j ：擦和冲突。村级组织关系不顺，致1 村级领导集团，对于提高村级领导舅 (卢福营，2010)例如，乡村中不伍 。种支持服务经济活动的村民组织。宅 ．产经营的不同环节、不同领域提供型 ]对地方创新的不信任。 戋，不只是为创新而创j |标为导向的创新评价j 蛇少盆景式、烟花式的隹 广散性，实现工具理性 o_,L』卧F-pIIJ.J/114.1d71 的认知与行为取向，J 台的治理创新不能仅 或，充分发挥民间的 }也总结农民日常实践 勺仃动。但是，我们小能尢 齐社会发展需要的制度因番 比方面的具体制度的突破， 本制度和基本制度为底线。 立当以有利于村民群众自滩 发展主义取向下的村民自{ 下的 “被创新”行为，防』j ＆的社会资本，即能够有助于{ i，提升村民自治地方创新的j 理性的公民社会。自主理性的 隐性的方式影响创新，但这种 E健：《中国地方政府创新持续力研， }：《新史学：多学科对话的图景》，