市级学会发展困境及其对策与研究(节选)--以长沙市学会及其发展为例.pdfVIP

中西南学会学研究第30届年会论文集 市级学会发展困境及其对策研究(节选) …以长沙市学会及其发展为例 王勇 刘谷收左涛 熊呜 宋和平 摘要：随着改革的不断深入，市级学会在组织体制、运行机制、活动方式、 内部管理等方面表现出诸多与当前形势不相适应、影响其作用的发挥和自身的 进一步发展的地方。存在这些问题的原因是多方面的，既-b宏观环境和政策有关， 也与学会自身存在的弱点和缺陷紧密相联。本文以长沙市学会为例，从现阶段 的主要问题入手，分析问题产生的原因，探讨了新形势下加快市级学会创新发展 的举措。 关键词：市级学会发展对策 一、学会及其发展概述(、略) 二、市级学会发展困境及原因 在我国， 《社会团体登记管理条例》明确规定社会组织按照属地原则，在限定的范围 内开展活动，因而就产生了按；行政层级设立的各级学会，例如：全国性学会、省级学会、 市级学会。这种参照行政体制的科层式组织结构，与社会组织扁平的网络组织结构大相径 庭，导致市级学会先天不足，基础薄弱，发展受限，致使部分市级学会缺乏生机，吸引力、 凝聚力和社会公信力不高，不能发挥科技社团组织的应有功能，出现了学会“虚排化”和 “空壳化”的现象。长沙市市级学会发展过程中存在的主要问题： 1、组织体制落后 不能适应市场经济的发展 长沙市学会大多是计划经济的时代产物，缺乏学会应有的民间化或独立性，民主化 程度，吸引力和凝聚力、权威性等方面的社团能力较差，有浓重的官办色彩和行政化倾 向，难以发挥民间组织应有的作用。目前不少学会还是计划经济体制下的模式，J会员结 构比较单一，会员主体意识不强，大多数学会不注重会员的发展，会员仅仅局限在本系 统、本部门内，没有成为全市性的学术社团，也没有注意发展团体会员和理事单位。2008 年年检时，半数学会提交不了会员花名册。多数学会的会员与学会之间的权利与义务关 系比较模糊，会员对学会的认同度和支持度都明显不够。经济上对挂靠单位的依赖性过 强，全市能基本实现自主自立的学会仅6个(占13．7％)。民主办会制度没有得到认真执 行，管理和决策上许多仍是由挂靠单位说了算，一旦挂靠单位对学会的态度、刘持发生 中西南学会学研究第30届年会论文集 改变或挂靠单位本身的性质、地位发生变化，学会的运作甚至生存都会受到影响。 2、学会制度不健全管理不规范 长沙市大部分学会没有建：立有利于学会发展的激励机制和学会专兼职人员聘任制， 多数学会没有真正意义上的办：事机构和办公人员，有独立办公场所的学会则更少。学会 的工作人员大多都是由挂靠单位配备的兼职，而兼职人员变动大，致使工作欠缺规范性 和创造性，有的学会连自身的：备种资料、文件档案都保管不全，工作连续性时常出现断 节；兼职学会人员也带来了行政方式管理学会的弊端，导致学会失去了社会组织应有的 民主性原则，失去了学会凝聚会员的基础；学会理事会议制度、学会工作制度、会员管 理等制度不健全，多数学会，不开年会，个别学会的会员名册都不齐全，学会名存实亡， 为科技人员服务难以落到实处，有的学会经费管理不严格，没有能够充分发挥有限资金 的使用效益。 3、社团认可缺失缺乏社会公信力 市级学会普遍存在着脱离会员的现象。由于省市两级分离带来的科技和市场资源分 流，长沙市学会开展学术交流活动较为困难，学会工作只有少数骨干分子参与，大多数 会员基本上与学会没有联系，有的甚至从来没有参加过学会的任何活动，会员很难通过 本级学会来交流了解同行、展示自我，获得同行的认可，进而获得社会的认可。学会在 发挥联系职能、协调职能，约束职能和服务职能等方面的学会职能也不尽人意，维持性 的学会工作使学会普遍缺乏吸引力、凝聚力，更谈不上权威性，市级学会在科技人员中 的信誉堪忧，在社会则缺乏应有的公信力。 4、经营学会的理念淡薄资金筹措困难 仅有6个学会(约13．7％)实现了自主和独立，有10个(22．7％)学会能通过活动来 弥补经费，多数学会习惯于“等、靠、要”，没有经营学会的理念，使学会错失发展的 良机。会员会费收取制度不健全，大多数学会不收取个人会员会费。全市只有10个学 可的缺失，致使社会资助经费几乎近为零，挂靠单位对学会的经费支持也是越来越少。 学会经费的严重不足，造成有的学会连年审财务审计都无法完成