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2012年 10月 新乡学院学报 (社会科学版) Oct．2012 第 26卷 第 5期 JournalofXinxiangUniversity(SocialSciencesEdition) Vo1．26No．5 ●经济学研究 实现农村土地流转的途径分析 宋延玲 (中共新乡市委党校 新乡县分校，河南 新乡453000) 摘 要：土地是农业发展最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障，农村土地制度的完善与否，土地流 转机制是否适应现代经济的市场化发展，将对农民增收产生深远的影响。本文在评析农村土地流转的多种形式基 础上 ，提出了加快农村土地流转的途径与对策。 关键词 ：农村土地流转；意义 ；形式；对策 中图分类号：F321．1 文献标志码：A 文章编号：1674—3334(2012)05—0020—03 收稿 日期 ：2012—04一叭 作者简介：宋延玲，女，河南新乡人，中共新乡市委党校新乡县分校讲师。 加快农村土地流转是提高土地的集约化使用、 收入的 “三赢之举”，促进农村土地流转对于新农村 推进农业产业化经营、增加农民收入的有效途径，是 建设具有重要的实现意义 J。 解决 “三农”问题的现实选择。近年来，全国各地紧 (一)农村土地流转有利于发挥市场机制作用 紧围绕农业增效和农民增收这个主题，切实把推动 土地是一种基本的生产要素，土地使用权作为 土地流转作为促进 “三农”工作的重点来抓，强化引 特殊的生产要素进入市场，实现商品化经营，是市场 导，注重规范，使农村土地流转呈现出了较好的态 经济资源配置的基本要求。借助于市场机制实现农 势，有力地促进了农业结构调整。但是，在实践中， 村土地的有效合理流转，是社会主义市场经济在农 土地流转还存在流转层次较低、流转范围较窄、流转 村历史与逻辑发展的必然结果。推动农村土地流转 规模较小、流转形式不规范等问题。我们必须在充 制度的市场化创新，一方面有利于真正尊重与落实 分尊重农民主体地位的基础上，按照党的十七届三 农民家庭承包经营的自主性与选择权，另一方面有 中全会关于土地流转必须坚持 “依法、自愿、有偿” 利于农民对土地投人与资本积累的长期利益预期， 的原则，不断规范农村土地流转行为，认真解决好各 避免农村土地资源配置过程中的短期行为与低效格 类土地纠纷，使农村土地流转工作走上快速、健康发 局。 展的道路。 (二)农村土地流转有利于促进现代农业发展 通过土地经营权流转，在保证流出方土地经营 一 、农村土地流转的现实意义 权流转利益的前提下，有利于扩大流入方的农村土 按照党的十七届三中全会精神，土地承包经营 地经营规模，发展多种形式的农业适度规模经营，提 权流转，是在不改变土地集体所有性质、不改变土地 高生产经营组织化程度和抵抗 自然风险与市场风险 用途、不损害农民土地承包权益的情况下进行的。 的能力。 农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物， (三)农村土地流转有利于完善家庭承包经营 是对家庭联产承包责任制的有益补充和完善，更是 制度 加快实现农村劳动力转移、催生规模经营、增加农民 农村土地流转，必然要求明确土地经营权的权 20 属和流转的形式，从而有利于加快农村土地确权登 途使用土地，履行该地块原来负担的义务。 记、颁证，落实农民对承包土地的占有、