安徽购机补贴2010政策略解.pptVIP

安徽农机购置补贴2010政策略解 安徽省农机局 盛 海 三个问题 *安徽省六年农机补贴回顾 *安徽农机补贴政策环境变化 *2010年补贴政策新措施 第一个问题 安徽省六年农机补贴回顾 安徽省六年农机购置补贴资金表 单位:万元 安徽省六年补贴农民购机情况表  单位:万元 / 台套 / 个 安徽省2009年购机补贴资金使用情况表  单位: 台套 / 万元 / % 安徽省农机购置补贴政策效果 ——促进了粮食综合生产能力持续提高。总产连续4年增长的历史最好水平。 ——促进了农机装备结构加速优化。新增补贴机具多是科技含量高、大中型和复式作业机械 。 ——促进了关键环节作业水平加速突破。水稻育插秧、玉米收获等薄弱环节的机械化水平大幅提高。 ——促进了农民持续增收。培育了市场主体，推进了农机服务产业化。 ——促进了农机装备总量加速增长。全省农机总动力达5109万千瓦，继续保持全国第4的位次。带动了农机等相关产业发展，繁荣了农村经济 。 第二个问题 安徽农机补贴政策环境变化 特点一:补贴政策对市场影响主导化 随着补贴政策强度和广度的增加，对市场产生控制程度进一步加大，开始起决定性作用。 农民在农机购买行为方式上，对农机补贴的依赖性增强；对机具种类品种的针对性增强；对补贴标准的选择性增强。形成政策主导市。 特点二:农机化投入急剧增加 投入渠道增加 ——农民、政府、企业 投入领域增加 ——制造、服务、经营 投入总量增加 ——22亿（07）、32亿（08）、35 亿（09） 特点三:农机化市场主体多元化 与农业生产中家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制相一致的，农民自主，政府扶持，农民家庭个体经营农机主体地位加强。同时发展农机合作组织的环境条件已经逐步成熟，合作组织、“大户” 经营农机化的方式得到蓬勃发展。 特点四:农机化经营方式多样化 小型机自用作业（80，90年代） 大型机服务作业（90，00年代） 大型机服务+自用（00，10年代） 大型机自用（流转土地+合同土地）（10，20年代） 特点五:农机化市场范围全面化 在机具类型上，重点突出，全面发展。形成仍然以粮食生产机械为主，经济作物机械、农产品加工机械、畜牧养殖机械和农田工程机械等多类型并进的局面。 特点六:高科技、大型化和复合化发展方向更加明确 农机装备结构的优化速度加快，正在经历从小型农机向大型农机、从单一作业向复合作业，从粗放作业向精密作业的快速转变过程中。 政策不足之处 补贴资金总量不足，非普惠带来寻租现象 补贴率偏低,补贴范围不全 操作程序复杂,农民、企业和农机管理部门负担重,补贴资金结算慢 少数地方农机部门和生产、经销企业相互利用，不规范操作 第三个问题 2010年补贴政策六项新措施 措施一 更加突出粮食生产机具的补贴 三个方面体现 一是体现在资金方案中 二是体现在补贴范围中 三是体现在补贴标准中 措施二 补贴目录确定方式改变 新的目录确定步骤 1.各省确定补贴机具范围; 2.企业提出补贴产品机型; 3.省局组织分类分档，确定补贴额; 4.形成补贴产品目录向社会发布,报农业部备案。 补贴范围——由去年的11大类26个小类65个品目扩大到今年的11大类27个小类77个品目，取消了去年的2个品目，实际增加14个品目。 目录产品——由去年的317个厂家、1732个产品，扩大到今年的611个厂家、3490个产品。 措施三 补贴标准确定方式改变 农业部规定 同一种类、同一档次的产品在全省实行统一的定额补贴标准。 目录中不再公布补贴产品的承诺最高销售价， 措施四 补贴资金分配方法改变 运用了因素法和公式法 基本因素——主要农产品产量、主要农产品播种面积、农机化发展实际需要、以往年度资金使用情况以及农作物病虫害统防统治。 调整因素——血防区、合作社建设、山区、农机化示范区。 措施五 结算和经销商管理方式改变 只与补贴目录中的生产企业结算 补贴产品经销商由企业自主确定 省局统一公布，为农民提供信息服务 农民自主选择经销商，可以在省内跨县自主购机。 措施六 进一步加强操作管理 两大新手段 手段一：启用全国农机购置补贴计算机管理系统，实现申请购机、签订协议、审核供货、资金结算、数据统计、信息