行政裁量基准的效力研究_王传干.pdfVIP

第 卷第 期 ， １４ ４ Ｖ Ｉ． Ｎ 天津行政学院学报 ０ １４ ０．４ 年 月 ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＴＩＡＮＪＩＮＡＤＭＩＮＩＳＴＲＡＴＩＯＮ ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ 　 　 　 　 　 ２０１２ ７ Ｊｕｌ． ２０１２ ／ １０．３９６９ ．ｉｓｓｎ．１００８ ７１６８．２０１２．０４．０１４ 　 ｊ － 行政裁量基准的效力研究 １ ２ ， 王传干 张方勇 （ ， ； ， ） 东南大学 江苏 南京 唐山市人民检察院 河北 唐山 １． ２１１１８９２． ０６３０００ 　 　 ： 、 。 ， ， 摘 要 行政裁量基准的效力源于其合宪性 合法性及和合理性 在具体行政过程中 基于行政隶属关系 裁量 　　 　 ， ， 基准对行政机关及其公务人员具有内部拘束力 而这种内部的拘束力又通过行政机关的执法活动 对相对人产生事 。 ， 。 实上的外部效果 对于依据裁量基准为之行政行为 司法审查也应予以不同程度的审查或尊重 行政裁量基准效 力位阶与法源地位如何是当前理论界和实务界面临的重要问题。 ： ； ； ； 关键词 行政裁量基准 内部效力 外部效力 法源地位 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） Ｄ９１２．１ Ａ １００８－７１６８２０１２０４－００８７－０６ 　 　 ， 行政裁量基准在中国的实践生成有着深厚的 传统意义上的三权分立学说 立法权专属于立法 　　 ， ， ， 理论基础和现实条件 在其运行过程中也应发挥 机关行使 非经立法机关的授权 行政机关不得为 效力。 ， 任何事项立法。 ，“ 然而 对于行政裁量基准是否具有效力以 因此 只有从根本上