论国有资产形态转换的法律规制.pdfVIP

( ) 2005 年 1 月 辽宁大学学报 哲学社会科学版 J an . 2005 　　　　 ( ) 第 33 卷 　第 1 期 J ou rnal of L i aoni ng Uni ve rs i ty P hi los op hy an d S oci al S ciences Vol . 33 　No . 1 法律研究 论国有资产形态转换的法律规制 徐孟洲 　　席月民 ( 中国人民大学 法学院 ,北京 100872) 　　摘要 : 对国有资产形态转换过程的管理是国有资产管理的重要内容 , 以社会责任为本位的经济法 在对国有资产管理进行法律调整中发挥着重要作用 。在国有资产形态转换的过程中 ,必须加强监督管 理 ,全面贯彻经济责任制原则 、效益优先 、保值增值原则以及国家监督和社会监督相结合原则 ,有效防止 国有资产流失 。进一步完善相关的经济法律制度 ,是当前加强国有资产形态转换法律规制的重点和关 键 。 关键词 : 国有资产 ;形态转换 ; 国有资产流失 ;经济法规制 ( ) 中图分类号 :D92229 1 　　文献标识码 : A 　　文章编号 :1002 - 329 1 2005 0 1 - 0 14 1 - 09 　　在市场经济条件下 ,保障国家财产所有权的 业已形成的国有资产实行符合市场运行机制的 行使 ,必须以法定授权等间接方式为主 ,坚持政 有效管理 , 按照法治 的要求建立相关 的制度 ( ) 府公共管理职能和国有资产出资人职能分开 ,创 〔1〕P 1 。 立适用不同形态国有资产特点的经营方式 。笔 国有资产管理的重点是经营性国有资产 ,其 者认为 , 国家所有权的实现 ,应当通过相关法律 通常表现为两种形态 , 即实物形态和价值形态 , 机制 ,有效促进各类国有资产不同形态的转换 , 这两种形态之间随国家调控经济的不同需要而 以此优化国有经济的布局和结构 ,增强国有经济 不断发生着转化 。有学者提出 ,在社会主义市场 的控制力 。本文重点研究我国国有资产形态转 经济的条件下 , 国有资产管理主要体现为价值形 换的意义 、原则 、当前存在的法律问题以及经济 态的管理 , 即国有资本的经营和增值问题 ,而不 ( ) 法规制 , 以期对完善我国国有资产管理体制 ,深 只是实物形态 、使用价值的管理 〔2 〕P33 。笔者 化国有企业改革有所裨益 。 认为 , 国家对国有资产的管理更重要的是一种动 一 、国有资产形态转换的意义和原则 态管理 ,是对国有资产形态转换过程的管理 , 以 广义的国有资产包括国家以各种形式投资 社会责任为本位的经济法在对国有资产管理进 及其收益