论构建“四位一体”的新型农业经营体系.pdfVIP

2014年 5月 中州 学 刊 May，2014 第 5期 (总第209期) AcademicJournalofZhongzhou No．5 【三农问题聚焦 】 论构建 “四位一体’’的新型农业经营体系 术 张 扬 摘 要：创新农业经营体系是解决未来 “谁来种地，如何种地”的重要措施，是确保粮食安全的战略选择。形成 以培 育新型农业经营主体为基础、强化主导优势产业为载体、增强社会化服务体系为支撑和完善科学运行机制为保障 的 “四位一体”的新型农业经营体系，并从强化思想认识、尊重农业经营主体意愿、完善教育培训体系、加大政府财 政补贴的规模和范围、创新社会化服务体系和动力机制等方面入手，是确保粮食安全，保证农民收入持续较快增 长，探索现代农业发展路径的有效选择。 关键词：农业经营主体；社会化服务；主导产业化；新型农业经营体系 中图分类号：F320．1 文献标识码：A 文章编号：1003-0751(2014)05-0050-06 2014年中央一号文件提出了依据资源条件、粮 社会和谐稳定、国家安全 自立的全局性重大战略问 食国内外供求格局，实施 以我为主、立足国内，把饭 题。改革开放以来 ，伴随着我国城市化、工业化和现 碗牢牢端在 自己手上，是治国理政必须长期坚持的 代化步伐，农业产值在整个国民经济中的比例逐步 基本方针。体现了我国政府已经把粮食安全作为基 降低，但农业的基础性和重要性却没有丝毫改变。 本国策，把粮食 自给为主确定为基本策略。而农业 无论20世纪6O年代初的三年 自然灾害，还是90年 生产中 “农村空心化、务农老龄化”现象已经严重影 代的全国性粮食价格暴涨，都对整个国民经济发展 响到了农业生产增产增效。为此，党的十八大、十八 造成了相当大的影响，而且经过相当一段时间才能 届三中全会都明确提出了在保证农村基本经营制度 调整到正常发展轨道上来。无粮不稳、有粮不慌、有 不变的基础上，积极探索和构建集约化、专业化、组 粮更稳，这些都充分说明了粮食安全是社会和谐发 织化和社会化的新型农业经营体系，着力提升农业 展的物质基础和重要组成部分。另外，我国仍然是 综合生产能力，确保粮食产量和农产品质量安全。 农业大 国，有近 50％的人 口还是农 民，只有农 民增 因此，构建新型农业经营体系，以体制机制创新力促 收，生活水平高，才能谈得上全面实现小康社会，才 粮食增产保质，既是确保粮食安全必然要求，又是保 能实现全面协调可持续发展。只有发展现代农业， 证农民持续较快增收的重要支撑，也必将成为现代 农民收入才能提高，种粮才有积极性，粮食安全才有 农业发展的新路。 保障。可见，确保粮食安全的关键是保护农户的种 粮积极性，维护种粮农民的利益，粮食越增产，农户 一 、创新农业经营体系是保障粮食安全的紧迫需要 越增收，社会才会更和谐。 粮食安全问题始终是关系我国国民经济发展、 近年来，我国生产取得了突出的成就，但是粮食 收稿 日期：2O14一o3—28 基金项 目：国家社会科学基金项 目《传统平原农区工业化与社会转型路径研究》(08BJY040)；国家社会科学基金项 目《城乡 劳动市场演进中贸易、就业和收入的耦合机制研究》(13BJY040)；河南省教育厅软科学项目《中国农户融资渠道 选择及其影响因素研究》(14A790020)。 作者简介：张扬，男，河南财经政法大学农业与农村发展研究中心副教授，管理学博士(郑州 450002)；河南大学博士后(开封