批准逮捕权行使中存在的问题及对策探讨.pdfVIP

维普资讯 2008年第5期，第四卷，绝第36期 中国律师和法阜家 JournalofChinaLawyerandJu ，ISSN1548-7695，USA 批犟逮捕榷行使中存在的周题及封策探封 郭海强 (鹰柬省中山市人民检察院，赓柬中山528403) 摘 要：中国 《恚法》规定批毕逮捕榷是法律监督榷的组成部分，睿查批毕逮捕榷 由检察栈明行使是 由检察棱阴的法律监督性臂决定的，在批罕逮捕榷的行使遏程中遂存在一些问题，通遇完善相鞫制度、制 定相鞠措施朱解决追些问题。 图键匍：法律监督 ；批率逮捕 ；封策 逮捕是中圜刑事 规定的在一定畴期内剥鸯犯罪嫌疑人 、被告人的人身 自由并予以羁押的最磁属的 一 棰强制措施。逮捕措施逋用鹰泛，但 中囡现行逮捕制度逗行中存在着 中立性舆规匿性不足等褚多同题。 羁此必须连一步明碓客查批捕槎的司法定位，按照司法害查的要求完善逮捕案件的害查和决定方式。 一 、 批犟逮捕榷行使中存在的嗣题 (一 )謇查批捕榷的中立性遭受夤疑 中圆刑拆法规定公 、榆、法是 “互相配合 、互相制约”的尉系。謇查批捕槿在适行中一直有着 “提前 介入”的经黪做法。近残年 自上而下又寅行 “引尊侦查取 ”的做法，有些地方的榆察楼网遗遘行 “捕拆 合一”髓制改革。上述棰獯翠措，保 了案件耍量，提高了拆 效率，有助于法律骼督的勤恁性、及睁l生， 但也使得批捕瑕筋 “先入届主”，舆侦查、公 筋形成了共同的追 主髓，不 自毙地加入了 “控力。’’，造 成以捕代侦、以捕代 ，明颞连背司法窖查的中立性原则，勤摇了中圆客查批捕槎的猾立舆司法属性。逭 也届理输界提出的由榆察楼嗣行使批捕槎台破壤控窨分靛和控辩平等原则的搪心找到了 “依攘，’o (二 )逮捕率较高使捕後羁押现象葳重 逮捕往往是出于取逶的目的，而不是程序的需要。重逮捕的 攘僚件和量刑僚件，而忽视逮捕的必要 性僚件，使逮捕的使用呈现普遍性。刑 法封何局 “有逮捕必要”未作明碓规定 ，操作起来有一定困鞋， 比如：什麽情况下恝定属 “可能 绩寅施犯罪的”；什麽情况下恝定 “可能串供的”。榆察人具往往受 “求 稳怕错”孰法思想的影警，在 “逮捕必要”的通用上控制遇磁。目前，尚燕磋切的全圜性羁押率的统 数攘，但一般恝扇是90％左右。根掳近年全园榆察楼网批辈逮捕犯罪嫌疑人和起 被告人；焊 造行推算， 也能印 逭一比例。富然具髓到各地榆察楗尉，羁押率并不盎一致。以庚束省中山市榆察院届例，2007年 批犟逮捕率连 94％，而掳有嗣资料统 ，德圜近年在受到刑事窖判的人中祗有4％左右受到客前弱押。在 西方法治圜家，以蠡押届例外，而在中圜恰恰相反。 (三 )逮捕後霸押期限普遍遇畏 在中圜，骗押期同舆 豁期阴没有匾分，封轾罪舆重罪的蠡押期圈基本上也没有展格匾分，致使羁押 期同的延畏完全服耪于侦查破案、客查起拆甚至客判的需要。被告人所受的羁押期阳一般要等到法院的判 决。中圜刑 法封羁押期限的规定较筒单，但封辨案期限的规定非常具髓，并且可以延畏。公安楼嗣可以 【作者简介】郭海强 (1972一)，男，新疆石河子市人，鹰柬省中山市人民检察院助理检察员，赓柬省检察理输研究人才库 成员；研究方向：刑事法擎、检察理擒。 维普资讯 批拳逮捕榷行使 中存在的圈题及封策探封 延畏到八侗月零七天 (包括拘留期网)，起 、客判瑕箭也可延畏容限，累 弱押可以逵到近雨年的畴阴。 遣遐不包括那些窖限重新 算及身份不明、司法精神病鉴定等不 人羁押瓣案期限的情形。另外逯存在超 期羁押的情况 。 (四)犯罪嫌疑人斜封逮捕措施缺乏相虑的救清程序 现行逮捕制度封侦查楼嗣的槎利提供了有力的保障，富其提薪批辈逮捕的精求遭到榆察橙嗣拒绝畴， 可提起後藏、後核。但是，封于被逮捕的一方，就没有遣棰司法救滴措施。而 目．一旦逮捕 ，面酶的就是畏 期羁押，很鞋通遇犯罪嫌疑人方的申精，燮更扇取保候客或懿祝居住。雎然中国刑 法上规定了封犯罪嫌