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从法规标准的变化看饮用水生产的安全控制发展 北京中大华远认证中心 马立田 作者介绍: 马立田 1984年毕业于北京农业大学 生物化学专业 质量管理体系 国家注册高级审核员 食品安全管理体系 国家注册审核员培训教师 工作经历：从事食品工艺、标准、检验研究 中国食品发酵工业研究院 高级工程师 国家食品质量监督检验中心 高级工程师 国家儿童营养品质量监督检验中心 主任 1998年起从事质量管理体系认证，2002年起从事食品安全管理体系的认证的研究工作。 前言 水是人类赖以生存和发展的物质基础，饮水安全则是影响人体健康和国计民生的重大问题。近年来，由于国际上一些地区和国家频繁发生恶性事件，饮水安全和卫生问题引起了全球的关注，饮水安全已成为全球性的重大战略性问题由于水与人类健康密切相关，因此，饮水的每个环节其安全质量要素都必须严格控制。为有效地监测和控制饮水的安全质量要素，世界卫生组织(WHO)，欧盟，美国、日本等发达国家，以及我国政府都先后颁布或制定了适合区域特色或各国国情的饮用水水质（卫生）标准（准则/指令/规范）。1、《生活饮用水卫生标准》的发展历程五十多年来，生活饮用水卫生标准颁布了5次，从开始的16项指标增加到35项，每次标准的修改制定都增加了水质检验项目和提高了水质标准（表1）。从表1来看，尽管饮用水标准的发展速度比较缓慢，但是总体发展的趋势是令人乐观的，指标的数量随着时间不断增加，表明我国的监测技术是在不断进步的。另一方面，饮用水标准的重点已经从简单污染物的控制转向一些复杂有机污染物的控制。所有这些变化都显示了我国在饮用水标准方面所取得的进步。 1 生活饮用水卫生标准的发展历程 项 目 1950 1955 1959 1976 1985 2001 总项目 16 16 17 23 35 96 感观及化学指标 11 9 10 12 15 19 毒理学指标 2 4 4 8 15 71 细菌学指标 3 3 3 3 3 4 放射性指标 -- -- -- -- 2 2 但需注意的是《生活饮用水卫生标准》适用于城乡供生活饮用的集中式给水（包括各单位自备的生活饮用水）和分散式给水。2目前我国饮用水相关标准的质量要求 标准或规范 法定的量的限值 法定行为规范 GB5749-1985 《生活饮用水卫生标准》 35项水质指标限值 该标准中的卫生要求 卫生部2001年的饮用水卫生规范 34项常规检验项目 62项非常规检验项目 集中式供水单位卫生规范 建设部CJ/T206-2005《城市供水水质标准》 42项常规检验项目 51项非常规检验项目 该标准中5.水源水质；6.检验；7.卫生安全 国家正在制订中的《生活饮用水卫生标准》 41项常规检验项目 64项非常规检验项目 集中式供水单位卫生规范 DB32/761-2005《生活饮用水管道分质直饮水卫生规范》 25项优化指标 对水质检验、工程设计、建设施工、制水间、设备、管网、供水单位和从业人员提出卫生要求 2．国外标准与我国标准的比较 我国标准化法规定可采用国际标准或发达国家先进标准。一些外资企业要求采用国际标准。所以审核人员应熟悉国外主要的几个饮水标准。例如现行的WHO饮用水质量准则（1993/1998/2004）132项指标；美国饮用水水质标准（1999/2001/2004EPA）107项指标；欧盟（98/83EC）52项指标；日本饮用水水质标准（1992/2000/2003厚生省）72项指标。其共同特点是：①项目增多（尤以有机污染和农药指标、消毒剂及其副产物）；②对人体危害指标要求趋严（如铅、镉等）；③科学求实，个别指标放宽（如放射性指标总α美国0.5Bq/L,我国0.1Bq/L）；④增加有益指标，如日本标准中13项快适（美味）指标。（见表） 饮用水标准项目比较 GB5749- 1985 卫生部 规范-2001 建设部行标-2005 WHO（2004） EPA（2004） EU1998） 2003） 15 19 19 27 16 15 19 无机物 10 17 17 18 16 14 12 有机物 2 23 20 28 29 9 19 农药 2 18 18 37 24 6 10 消毒剂及其副产物 1 13 10 18 12 2 10 微生物 3 4 7 2 6 4 2 放射性 2 2 2 2 4 2 ? 总计 35 96 93 132 107 52 72 3．饮用水涉及的法律法规、标准 3.1