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当代韩国外交决策机制分析 张 　键 内容提要 　韩国总统在韩国外交决策机制中发挥着核心作用 。在总统的领导下 , 韩国国务总 理 、国务会议以及外交通商部 、国防部 、统一部 、国家情报院等政府执行机构和国家安全保障会 议 、民主和平统一咨询会议等高级咨询机构一道组成了韩国的外交决策机制的基本架构 。韩国外交 决策机制还受到韩国国内学界、媒体 、政党政治等国内因素和一系列国际因素特别是美国因素的影响。 关 键 词 　韩国外交 　外交决策机制 　韩国总统 　韩国宪法 作者简介 　张键 , 外交学院外交学系博士生 研究一国外交政策的制定过程有助于理性全面 主题进行阐述和分析 , 虽然对影响韩国外交政策制 地认知该国外交政策的实质和未来走向 , 而一国外 定的各种因素做了论述 , 但是并未对韩国外交决策 交政策的制定过程是一个庞大而复杂的动态工程 , 机制作出梳理和明确说明。鉴于此 , 笔者拟就当代 往往受到变化莫测的诸多国际国内形势的影响 , 给 韩国外交决策机制做一些描述和分析 。 研究工作带来困难 , 学者们发现其中一个有效的突 破口就是从研究该国外交决策机制入手 , 因为一国 一 　韩国外交决策机制的构成 外交决策机制一般由该国政治制度和行政运行框架 决定 , 而政治制度和行政结构一般是稳定的 , 因而 就决定了一国外交决策机制具有相对稳定性 , 从而 构成韩国外交决策机制的主要部门是韩国国会 可以通过对一国外交决策机制的分析来达到了解一 和韩国政府 。韩国国内政治制度基础是基于 “三权 国外交政策制定过程 , 进而可以更迅捷 、宏观 、深 分立 ”原则建构起来的。对韩国外交决策起着最为 入地把握一国外交政策的实质内涵和政策走向。对 核心作用的是以大韩民国总统为核心的行政机构 。 于韩国外交政策的研究也是如此 , 目前国内学术界 韩国国会只对涉及韩国国家安全的重大外交决策享 对韩国外交的研究大多侧重于对韩国现政府外交政 策以及韩国与区域内各大国之间关系以及朝鲜半岛 ① 关于外交决策的研究 , 中国外交学院外交学系张 ① 安全方面的研究 , 对韩国外交决策研究不足 。 据 历历教授在 《外交决策 》一书中对 “外交决策 ” 笔者了解 , 目前国内学界较新的研究成果是沈定昌 的基本理论 、新中国外交决策以及其他主要世界 教授的 《韩国外交与美国 》一书 , 但该书主要以美 大国外交决策机做了分析 , 但是并未涉及韩国的 国因素在韩国外交政策制定过程中如何产生作用为 外交决策分析 。 20 10年春季号 当代韩国 53 ·经济 ·外交 · 有 “同意权 ”, 而处理日常外交事务的决策权在韩国 总统命令统辖行政各部 ”。国务总理在总统的领导下 政府手中。韩国外交决策机制的构成如下 。 监督各部的工作和管理国务调整室的工作 ; 国务总 1韩国国会的有限外交权