浅谈基建工程项目审计的环节管理.pdfVIP

维普资讯 浅谈基建工程项 目审计的环节管理 广东医学院 李建德 【摘 要】基建项目的审计要求具有连续性。传统的基建工程审计模式是在工程竣工后，是滞后性的静态审计方式。要想全方 位、高水平地为国家建设投资把好关，审计机关和审计人员还应从传统工作模式中，拓展 出新的审计思路，加大推广实行全过程审计 的环节管理力度。 【关键词】基建项 目； 审计特征；环节管理 一 、 基建项 目审计的特征 以深入 ，难以真正置之于审计的监督范 平竞争性。为促进设计市场的公平竞 (一)审计环节多，流程长，内容较复杂 围之内。 争 ，项 目设计应采用公开招标投标，建 I 基建项 目的审计要从项 目的决策、 (二)合同的订立 立必要的设计竞争机制 ，因此必须完善 选址、设计、招投标到施工管理、完工验 合同内容的完整性、真实性，要约表 设计招投标的各种制度 ，使其具有可操 收、财务决算和交付使用全过程进行全 述的准确性和规范的适用性都对以后的 作性 。规定符合条件的项目必须招标， II● 面审计。涉及内容多且复杂，审计的专业 审计工作影响很大。 对拟建项 目应有 明确 的功能及投资要 性、技术性强，要求审计人员具有多方面 (三)设计变更、材料差价和隐蔽工 求，编制完整 的招标文件 ：委托合法的 的专业知识和协调能力，要把传统 的审 程的验收 设计招标代理机构进行，招标时应对投 计方法和现代 的审计、宏观的和微观的 这几项非常关键 ，变更项 目发生 标单位 的资质信誉等进行必要 的资格 审计方法结合起来运用。 与否 ，表述是否清楚 ，甲乙双方和设计 审查。应设立健全 的评标机构，合理的 (二)审计监督具有连续性的特点 单位 (监理单位 )有无签字 ，材料价格 工程设计评标方法，对设计方的投标方 一 般项 目建设期分为三个阶段 ：前 如何认定 ，隐蔽工程有无验收及签证 案严格审核与评价 ，通过对多种设计方 期准备阶段、施工建设阶段和竣工决算 记录等多方面都直接影响工程 的质量 案进行评价、比较 ，特别是经济性审核， 阶段。这就决定了基建项目的审计必须 和造价。 以确定设计 中标单位。审计部门应对此 具有连续性。项 目前期审计开展可行性 (四)工程量计算和定额基价子目套用 过程进行审计监督。 研究和评估 ，可减少投资决策失误 ；在建 工程量不按规定计算 ，高估 冒算，导 2严格审查设计合同 期审计可以对设计概算的执行情况进行 致虚增工程量i工程项目基价子 目虚套 主要审查合 同是否对设计双方 的 全面把握。防止一些不合理费用支出和 或高套。子目换算鱼目混珠 ，导致工程项 责权利做 出严格的、合理的要求。避免 概算外工程支出的发生 ，避免审计滞后 ， 目内容与实际不符，价格虚高。 合同纠纷。特别要对 由于设计方的失 保持审计的连续性。通过开工前审计、在 (五)委托的审计项 目 误给建设方造成损失时，设计方应承 建期审计和竣工决算期审计的前后呼应 目前社会上的中介机构，管理和监 担 的责任进行 明确 ，以避免 由于设计 来实现项目审计的连续性，以便全面地 督机制不健全 ，业务运作尚欠规范。中介 方责任心不强 ，给建设方带来经济上 对整个基建项 目的经济活动进行客观 、 机构及其工作人员业务素质和技术水平