关于跨地区公共建设项目资金分摊的方法.pdfVIP

关于跨地区公共建设项目资金分摊的方法1 擒 要；本文讨论}跨地区公共建设项目资金分摊的基本原则，在分析一般 投’?分摊jj‘法的基础上。运用对策诧原理，提出7合作对策与多目标二次规划相 结·．匈综夸分摊建设资 7『法，实例表明7方)}的公平性和有效性。 ．鼍键词·资金分捧 待地区公共建设项目 合作对策 多目标二，次规划 综合投资j，：一i法 j；e宫 j；主l旦R公共建设项；。臌具有经济上的自然垄断性、公共产嗣t“搭便车”和 不“，：j营的性质；具有j4‘i设投资大、周期长、资金难以回收等技术经济特点决 一E—j’7．建改资金来源是，HJ建设的’藿点和难点，尤其在在巨大的资金缺口下，必 顽要；分调二h各级地方JP÷f的积极性，打破中央财政单一资金来源渠道的局面． “￡备；政j。j、】：门成为设?}：没的主体。研究表明，曰于投资主体利盏多元化，对 待砭：：基础设施建设，fj。项目的“跨地区性”和“公其性”，各级地方政府往 仨主?j_i卸其r资责任。奠I‘伲进跨地区公共基础设施发展的良性循环，关键是要 波定，；地区0共建设IⅡ目lj资过程中各利益主体之间的出资比例和项目建成后各 方箭…伯上0、，而后嚣取一鳖和前者呈‘定的比例关系。因此．最重要的还走廊 ；炙船；：．好如河在各利益主i之问合理分摊投资比例的问题。探讨这个．司题．荔要 本肴 效率优先，兼顾2‘’l。’’的原则．考虑项目的效益及当地经济发展水平来建 立投：丹礁格’曼。 2投尹·净摊的一般原则与：1涪 2．1强资分摊曲一般．累_憩 打!．所述．叵耳究鹾地’冀共建设项目投资的合理分摊方法是十分必要和迫切 的。然『li，就资金分摊来讯砭有一个完全正确的方法，任何涉及到经济利益的事 总会喃§议，台作的各个二’#总是希望把分摊额的是大部分给别人，研究资金分 摊的F10就是找到能解狭长卜主体之间的利益矛盾的方法。虽然我们可以拟定出 许多雕·；一摊原则，但总的*‘乎原则应保吐： 1．7寸摊到各个主体的。j金不少于将该主体纳入项目后所导致的总投资的增 加，佣血不能多于该主体同’1≥到的总收益； 2 ；}摊豇各个主体的资怠总和应等丁项目的总投资； 国家利盛基础性研究资助项E 批文：国科高字E1996口079号) 40-男．博士生，副教授，上坷簿运学院研究生部 3．分摊应讲求“效率优先”原则，避免方法的繁琐和高成本： 4．分摊的程序应直接了当，简明易懂，发生争议时．各小利益主体能理解 分摊方法并较容易达成协议。 另外，考虑到地区间的贫富差距，资金分摊还应注重公平合理的原则。 2．2授赉分摊的一般方法 通常的投资分摊方法有各受益部门所占用的项目比例法、效益口：例法、最佳 单项替代工程的费用比例法以及净受益比例法等。 2．2．1效益比例法 从理论上来讲，效益比例法是最合理的分摊方法，因为它符合谁得磬谁负担， 多得益多负担的公平原jl!|J。这种分摊方法的计算公式为： G=b,G 驴参 式中G，一第i个受益部f]分摊的公用工程投资 G一开发项目的公用工程投资 B．一第1个受益部fj的经济效益 y口一开发项目的总经济效益 bi一第i个受益部门的经济效益与总效益的比值投资托倒就按b，分 摊。 2．2．2曩佳单项替代方案的费用比例分摊法 跨地区开发项目可能得到多方面的效益，而如果不建设该项}}也可以通过分 段建设一系列的单一开发项目来取得同样的效益。这些单目标产发一自习称为多目 标开发项目中有关目标的替代方案。在每个单目标替代方案中也耷器种可能的方 案可供选择。可以选择其中的各目标的最佳替代方案，组合成多目标开发项目的 替代方案。因为各单目标的替代方案是切实可行的，所以它们的投资额可以计算 出来，那么各单目标最佳替代方案的投资比例也就可以确定。从而确定各专用工 程应分摊的公用工程的投资比例。其分摊计算公式为： 墨。最 式中 K；一第i个受益部f1的最佳替代方案投资占多目标项目的最佳替代 方案的投资的比例 G。一第i个受益部门的昂佳替代方案的投资 2．2．3净受置比例分摊法 挣收益是指开发项目中各专用工程的收益与专用工程投资之差。投资分摊的 计算公式为： z2参 D?=Bj—I?