第1章法规与政策基础知识.ppt

第一节 法规与政策的概念和效力 第一章 法规与政策基础知识 （3）行政法规高于地方性法规、规章。 （4）地方性法规高于本级和下级政府规章。 （5）省、自治区政府规章高于本行政区域 内较大市的政府规章。 （6）部门规章之间、部门规章和政府规章同等效力。对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 （7）地方性法规与部门规章（国务院决定或国务院提请全国人大常委会裁决）。 （8）同一机关制定，特别规定优于一般规定，新规定优于旧规定。 （9）法一般不溯及既往。 （10）同一机关制定，新一般规定与旧特别规定不一致，由制定机关裁决。 第二节 法规和政策的特点与区别 第二节 法规和政策的特点与区别 一、了解内容 政策的特点 第二节 法规和政策的特点与区别 二、理解要点 （一）法律和政策的联系 （二）法规和政策的区别 第二节 法规和政策的特点与区别 三、掌握重点 法规的特点 （1）法是调整人们行为或社会关系的规范，具有规范性(可为、应为、勿为模式)； （2）法是以对权利义务的双向规定为调整机制的社会规范,具有引导性； 第二节 法规和政策的特点与区别 三、掌握重点 （3）法是由国家制定或认可的，体现国家对人们行为的评价，具有国家意志性； （4）法是有国家强制力为最后保证手段的规范体系，具有国家强制性； 第二节 法规和政策的特点与区别 三、掌握重点 （5）法在国家权利管辖范围内普遍有效，具有普遍性； （6）法是有严格的程序规定的规范，具有程序性。 第三节 权 利 与 义 务 第三节 权利与义务 二、掌握重点 （一）权利与义务的概念 （二）权利与义务的关系 相辅相成，权利的实现依赖义务的履行；享有权利的同时必须承担义务，承担义务的同时也意味着享有权利。 第三节 权利与义务 二、掌握重点 （三）行政相对人的概念 在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和其他组织。 第三节 权利与义务 二、掌握重点 （四）行政相对人的权利和义务 1.权利 申请权、参与权、了解权、抵制违法行政行为权、批评建议权、申诉控告检举权、陈述申辩权、申请行政复议权、提起行政诉讼权、请求行政赔偿权。 第三节 权利与义务 二、掌握重点 2.义务 服从行政管理、协助公务、维护公益、接受行政监督、提供真实信息、遵守法定程序。 第一章 小 结 了解：法规的概念、政策的概念分类功能、政策的特点。 理解：法的渊源、法规与政策的联系与区别、行政法律关系的概念和特征及要素、行政机关的权力与责任、常见行政行为介绍。 第一章 小 结 掌握：我国的立法体制、法规的效力 和适用、法规的特点、权利与 义务的概述、行政相对人的权 利与义务。 * * 节能法制与政策制度 第一章 法规与政策基础知识 本章知识结构 法规与政策的概念和效力 法规和政策的特点与区别 法规与政策基础知识 政策的概念 法规的概念与效力 法规的特点 政策的特点 法规与政策的区别 权利与义务概述 行政相对人权利与义务 行政机关的权力与责任 权利与义务 第一节 法规与政策的概念和效力 一、了解内容 （一）法规的概念 （二）政策的概念、分类和功能 第一节 法规与政策的概念和效力 二、理解要点 法的渊源：实质意义的法的渊源；形式意义的法的渊源 第一节 法规与政策的概念和效力 三、掌握重点 （一）我国的立法体制 部门规章 地方性法规 行政法规 宪法和法律 政府规章 全国人大及其常委会 国务院 省、自治区、直辖市、 较大市人大及其常委会 国务院各部委、中国人民银行、审计署以及 有行政管理职能的直属机构 省、自治区、直辖市和较大的市人民政府 （二）法规的效力和适用 1.法规的效力 (1)法规的效力层级：①上位法高于下位法。 ②特别法优于一般法、后法优于