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下世纪弗吉尼亚的大坝安全管理 S．Samuel Lin等 (美国) ● [摘要]本文介绍了弗吉尼亚州致力于二十一世纪太蜩安全有效管理所涉厦的主要领域的战略。战 略的核心目标是建立适宜私人或公有业主的最佳水平的太坝法规，使管理费用最小，并最大程度利用 新型技术为公众提供安全保障。 关键词 大坝安全法规战略全面质量管理风险管理信息系统洪泛图 保险公共关系 ● 技术咨询协会废弃 1 引 言 太坝安全计划的目标是认识大坝失事的可能性以及潜在危害，并使风险降低到可接受的程度，在弗吉 尼亚，大坝安全的成员由业主、咨询工程师和州管理人员组成，以负责公共安全．维护和保障水资源，并保 护坝下游环境。近年来，弗吉尼亚保护公众免遭险坝风陵的计划取得了很大进步。随着经济日益增长．社 会不断发展，公共安全倍受关注，推行高效管理有助于计划总是领先于公众的要求。例如，要求从不断发展 的技术中引进新的成果，以改善管理人员和大坝安全的参与者的工作环境(尤其是新计算机技术应用)。其 中一种需求即是通过因特网高效快捷获取信息资源以及更准确的决策等，先进技术的应用使得我们的工 作更轻松、更快捷、更准确。 弗吉尼亚大坝安全计划的工作人员认识到在全州推行大坝安全管理，这一宝贵的课题在内部操作强 度大·存在的缺陷多，在外则是机遇与挑战并存。弥补病坝的缺陷．降低险坝的威胁．可以为将来提供昔鉴， 并使安全计划高效运行。下面选择的主题是介绍以二十一世纪大坝安全领域有效管理计划和实践为基础 的安全项目进展的主要成果。 ． 2战略计划 优质服务满足甚至超过顾客的期望值已成为大坝安全管理中成本效益竞争的主要焦点。采用先进和 经济的方法提供优质服务，被认为是管理一个组织机构完成长期耳标的首要战略。原则上，全面质量管理 的概念可以用于机构的日常运行。弗吉尼亚大坝安全计划，作为基本的管理愿则，遵循垒面质量管理 ■ (TQM)的思路，TQM法在进行改进和管理中是一个动态和持续的过程，其精髓在予给管理者提供一条通 往大坝安全目标的可靠路径．依照这些原则，计划工作人员、大坝业主及其工程师在防灾的努力后即可获 得完全效益。 大坝安全计划可以通过适当改善并达到理想工作环境的办法取得其最大的长期成就。工作环境应该 提供工作人员诱人的工作气氛，包括激励创造思维和技术革新，为个人持续发展提供的教育和培训机会． 以及竞争性的经济奖励。下面是一个典型的弗吉尼亚大坝安全指导性战略计划，需要采取特别行动步骤才 能实理．计划要点和进度安排以年为单位分解成适当的特定目标，伊J如，这些目标可概括如下(vADDS， l997)： 01． 目标I：将洪灾对生命财产和环境影响的风险降低到可接受的程度，洪灾源于大坝不满足现行标准丽 失事。 且标2：建立大坝安全管理和公众意识的信息机制。 目标3：对弗吉尼亚州管辖的一定范围内的公有大坝进行研究。 目标4：促进每一计划活动的运行效率。 目标5：开展应急行动计划的试点项目，训练业主、操作人员、安全管理和其它官员(澈起负责每一座 大坝安全的社团的太坝风险意识) · 目标6：在每一个社区普及公众对大坝安全的意识， 目标7：开发和加强太坝安全人员应用先进技术的个人技能． 3风险管理 大坝终其一生，充满了各种风险因素，如：水文。水力学、地震的影响；地质问题；结构损坏，以及运行和 维护不当。在大坝运行中所有这些影响和缺陷由于随机或非随机原因都