浅析社会保险基金管理中存在的问题与对策.pdfVIP

该!堕堡堕：墅塾鱼壁 基金管理中存在的问题和对策 一 谢仁杰 摘要：加强社会保险基金监督管理． 单位缴费不起、劳资矛盾恶化等局面。 于社保基金运行环节由多部门组成．且 是社会保障体系正常运行的前提务件． 另外．在目前基金收入当中．现在有很 各自独立．所以对基金全局的运行情 文章试从社会保险基金管理中基金收 大一部分是年龄偏大人员的一次性补 况、运行质量、运行风险就变成“谁都可 支、基金预决算、基金风险预警、基金保 缴，这些补缴在现在看来是一笔可观的 以问，结果谁都不问”的局面，基金预、 值增值和基金监管等存在的主要问题． 收入．而实际上这些人很快就耍退休． 决算机制难以形成，即使按照《国务院 以及完善社会保险基金管理的对策方 从长远来看却是增加了未来基金支付 关于试行社会保险基金预算的意见》国 面．探讨如何进一步加强社会保险基金 的压力。存基金支出方面．虽然新的养 发[2010]2号文件编制预算，也会因部 管理。 老金计发办法看起来比以前科学、合理 门之间难以协调．掌握的资料不够真 关键词：社会保险基金；问题；对策 了．但由于这几年退休人员年年都有 实、准确，而不能形成真实、全面、科学 社会保险基金管理是指为保障劳动 100多元的调资，所以退休得越早．调的的社保基金预算。 者基本生活．根据圜家和个人的经济 次数就越多。比晚退休就越划算．所以 (三)没有形成基金运转预警机制 承受能力．而开展的社会保险基金筹 参保职上还是想尽办法提前退休．而一 目前，建立在不断扩大覆盖面和不断 集、待遇支付、基金保值增值等的行为 旦得以提前退休便是少了基金收人却 调高缴费基数基础上的社保基金收入曾 和过程。社会保险基金管理丰要包括： 增加了基金支出．增加了未来基金运行 快速增长，这种基金收入超过基金支出 社会保险基金收支管理、社会保险基 的风险。负责社保待遇支付的部门．也 的增长，掩盖了基金运行的风险．不易 金的预算和决算管理、社会保险基金 是只管社保基金支出．至于有没有基金 引起大家的关注．但这种基金收人的增 投资运营管理、社会保险基金稽核、监 足够使用．能用多久，他l『j往往不会过 长是有限度的．不可能一直这样延续下 督等。 问．在基金支出管理上，还会存在“不用 去．因为社会保险扩面的空间已经越来 一、当前社会保险基金管理中存在的 白不用”的思想，存在基金支出控制不 越小了．总有不能再扩的时候，而随着 主要问题 严、疏于管理的现象。 老龄化的到来．社保基金支出却呈刚性 由于社会保险基金管理机构分散．管 (二)基金预决算机制尚未形成 增加。我们现在总是觉得基金有结余． 理部门过多．各部门都参与社会保险基金 通过对社保基金筹集和使用实行 基金赤字好像离我们很遥远．但实际真 的运行和管理．造成部门问难以协调和集 预算管理．可以增强政府宏观调控能 正算起来．看起来可观的基金结余往往 中运营管理。 力．强化社保基金的监督管理．保证社 只是几个月的基金支出．一旦当期基金 (一)基金收支管理亟待加强 保基金安全完整．提高社保基金运行效 入不敷出．基金赤字的风险很快就会到 在实际社会保险基金运行管理过 益，促进社会保险制度可持续发展。社 来。所以关注基金收入的增长因素、基 程中．税务机关只是按照社保经办机构 保基金决算是社保基金预算执行情况 金支出的有效控制、基金结余的保值增 传递的征缴计划征收社会保险费．而社 的总结．是实施社会保险预算制度的重 值至关重要。但由于相关部门各自独 会保险机构由于没有社会保险费征收 要环节，通过编制社保基金决算．可以 立，又有谁关心若干年以后的事情．对 职能．通常也不会过分关心社会保险费 全面完整地反映社保基金的年度收支 社保基金运行的顸警分析也就无从谈 征收情