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市县访谈
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农村金融发展的范式转变及
对新农村建设的启示
●卞志村 毛泽盛
农村金融发展存在新旧两种范式 旧 贷是加快农业发展 扩大出口 改善小农 这里先来介绍一下微观金融革命
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范式以政府干预为精髓,而新范式与现代 生活 减少贫困和保障城市廉价食品供应 微观金融革命始于 1970年代中后
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市场经济相契合 社会主义新农村建设是 的重要途径 另外 政府干预还可将有限 期 至今仍方兴未艾 微观金融革命涉及
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一项宏伟工程,我国原有农村金融体系已 的农村资金引向合意的农业部门,并在发 的内容非常多,大体可概括为以下几大方
构成制约新农村建设的 瓶颈 产生金 生洪涝灾害和农产品价格偏低时进行利 面 创新产品 深化 拓展金融市场服务
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融约束的根源在于农村地区长期的金融 率补贴 贷款减除和赦免计划 以减轻优 广开融资渠道 使更多金融资源商业化
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抑制 要在社会主义市场经济体制下解除 先发展部门的信贷负担 这些都特别有利 市场化 开发新技术 降低交易成本 改进
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金融抑制 农村金融发展必须实现范式转 于农业发展 贷款条件 银行和非银行金 金融监管方法 强化自律等 微观金融革
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变 而以新范式为指导,目前的农村金融 融机构再融资配额 优惠利率贷款 信用 命对旧范式的理念和实践提出了挑战
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发展政策必须进行相应调整。 保证和 目标贷款是五种最常见的政府干 新范式兴起于 1980年代后期 但直
,
预方式 到 1990年代中期后才获得长足发展 新
。 。
一 农村金融发展的旧范式
、
旧范式曾经帮助一些发展中国家在 范式体现了一种金融系统观,认为金融服
农村金融发展旧范式 以下简称旧 短期内提高了农业产量 养活了战后大量 务只是金融机构 金融基础设施 法律法
( , 、 、
范式 产生于 年代末 终止于 的新生人口 但从长期来看,旧范式成本 规制度以及社会文化规范等相互交织作
) 1950 , 1970
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