农村利益集团经济分析.pdfVIP

第1期 台湾农业探索 N0。1 2008年3月 Taiwan Research March．2008 Agriculturol 农村利益集团的经济分析 贺文华 (邵阳学院经济与管理系，湖南邵阳422000) 摘要：利益集团的形成促进改革或阻碍改革，主要依赖于利益集团的利益与整个社会的利益是否一致。数量 巨大的农村人口却难以形成利益集团，主要是由于历史文化、搭便车行为、政府政策导向。因而广大农民在改 革的进程中处于弱势地位，难以均等的分享改革的成果，却是改革成本的主要承担者。因而为了维护农民利益， 应构建能代表农民利益的利益集团。 关键词：利益集团；财政支农；经济分析 中图分类号：17306 文献标识码：A 文章编号：1673—5617(2008)01-0039—03 一、农村利益集团概念与特征 18世纪美国的一些政治学家就注意到美国社会中出现了利益集团，并开始研究这些利益集团在政治 和社会中的作用。詹姆斯·麦迪逊被公认为研究利益集团问题的“第一个重要的美国理论家”。他为利益集 团下了这样的定义：“为某种共同利益的冲动所驱使而联合起来的一些公民，不管他们占全部公民的多数 或少数，而他们的利益是损害公民的权利或社会的永久的和总的利益的。”后来，随着学科的发展，越来 越多的学者对利益集团进行研究，并做出不同的定义。但总的来说，利益集团是指那些为追求共同利益而 采取一致行动的个人集合体，其行动绝大多数是通过各种方式影响政府决策过程以保护或扩大自己的利 益，因而也被称作压力集团，由此形成的政治现象被称作“压力政治”。利益集团以压力方式影响政策、 法案的制定、修订实施，它是政治主体或政治共同体的一个重要素，在西方国家政治生活中产生重要影 响，特别是在发达资本主义国家，利益集团的影响不断增强。利益集团客观上对西方社会产生了正负两方 面的作用。 随着中国经济改革进程的加快，在转轨过程中形成了不同类型的利益集团，它们具有以下一些特征t ①寻求本集团的利益最大化，而不是社会财富和人民福利最大化；②属于分利集团，借助政治资源并以国 家和人民的名义来进行经济资源的瓜分和占有：③排他性，即排斥其他利益集团参与竞争；④具有强大的 政治影响力，制造所谓的政府失效；⑤既得利益具有刚性，其绝对利益必须增加不能减少，相对利益的份 额必须上升不能下降…1。这些强势的利益集团会侵占弱势群体的利益，影响社会公平，破坏社会稳定。 但利益集团在客观上也起到了一定的积极作用。一些政治学家认为，多元利益集团的存在本身就是民主的 一种形式，是西方民主的一种固有的特征：①西方社会中绝大多数人都归属有组织的利益集团，虽然他们 个人并不一定直接参与利益集团的决策，但他们可以影响利益集团的决策；②公共决策可能并不一定总是 代表多数人意愿的，但它可能是各利益集团的影响大体均衡的表现，因而会相当近似于整个社会的意愿， 对公共决策的重视程度大大地提高了；③利益集团对团体成员的利益有增进的功能。利益集团是团体成员 利益的综合体现，集团利益的实现同时也是团体成员利益要求的完成。可以说，利益集团已成为不同利益 要求的人们争取参政、维护自身权益的需要[2】。因而为了保护弱势群体特别是占人口总量70％的农民的 利益，须构建代表弱势群体利益的利益集团。 投稿日期：2007—10-29 基金项目：邵阳学院重点课题“湖南农村公共产品供给现状和供给机制研究”(2007809)。 作者简介：贺文华(1967一)，男，邵阳学院经济与管理系讲师，经济学硕士。研究方向：世界经济贸易、经济增长与发展 理论。 ‘ 万方数据 台湾农业探索 2008年3月 二、我国农村利益集团难以存在的原因分析 中国农民数量众多，但一直没有形成代表所有农民利益的利益团体，只有小范围内的以血缘为纽带形 成的家族群体，极力维护一个家族的既得利益，没有形成代表整体农民利益的