美国政府关门冲击经济复苏.docVIP

美国政府关门冲击经济复苏 财经眼腾讯财经[微博] 代颖2013-10-02 07:58 中国过国庆，大洋彼岸的美国人民也放假了，不过这个假期既不是自愿的，也不是带薪的，更重要的要命的是，没人知道这个假会放多久。 10月1日，美国国会共和党和民主党新一财年预算谈判破裂。美国白宫管理与预算办公室（OMB）向部分联邦政府部门发出一纸文书，通知他们“有序’执行关门计划。210万联邦雇员中，80万人即日起回家待业。 政府关门效果立竿见影。大约六七分钟后，美国国会率先在twitter官号宣布称，因为缺乏政府资金，该账号将不再活跃，等待进一步通知。 本次政府关门可能持续几天，甚至几周。受美国政府关门影响，美元指数一度跌破80大关并探底至79.86，但旋即反弹。而现货黄金价格则无视美国政府关门带来的影响，一路大跌近3%失守1300美元大关，同时，欧美股市也纷纷出现上涨。 非核心政府部门首当其冲 既然手上的现金少，就必须要用到刀刃上。每次美国联邦政府关门，最先被拿来开刀的就是所谓的非核心部门，也就是部分文职人员，而军队、边防、公共安全等核心部门运作则不会受冲击。 就本次政府关门而言，将有超过80万的非核心部门雇员将回家待业，约占联邦政府雇员总人数的1/3。 目前，国会两院已通过议案，允许军人在政府关门期间按时领取工资，奥巴马也已将此议案签署成为法律，但是核心文职雇员的工资要等到政府恢复正常运转后方可领取。 虽然美国社会的自治能力颇强，各种非政府组织也能量不小，即便政府暂时不能提供部分公共服务，整个社会运行也不会遭受太大冲击，但政府部门非核心关门也绝不是小事。 奥巴马9月30日日在白宫新闻发布会上强调，虽然军队、边防、公共安全、狱警等核心部门的运营不会受此冲击，邮局还会照常运营，退休人士的社会保险福利金照常发放，投了医保的人依旧可以去医院看病，但所有国家公园等旅游景点会暂时闭门谢客，按揭申请和破产申请将被迫延期，部分公立医院暂停接诊，大量外国人访美护照和签证将被积压。 最让市场紧张的是，由于美国政府部门关门，原定于10月4号公布的9月非农就业数据将不会”露面”。作为每月首批发布的美国关键经济指标，非农就业数据向来受到全球金融市场 的高度关注。 汇丰银行澳新首席经济学家布洛翰（Paul Bloxham）表示，在市场人士都在密切关注美联储何时将退出量化宽松政策的情况下，如果周五看不到非农就业数据，市场将无所适从。 预算矛盾对准奥巴马医改 美国政府关门，简单地理解就是美国政府没钱了。10月1日，美民主党控制下的参议院和由共和党控制下的众议院针锋相对，导致预算案谈判崩溃。10月1日是美国新财年的开始，预算案不通过，政府就拿不到办公经费，部分部门只能暂时关门。 其实政府预算是“躺枪”，国会两党的分歧并不在政府预算案上，“奥巴马医改”才是引爆点。 奥巴马一直将10月1日作为美国的大日子，当天根据《平价医疗法案》的要求而设立的医保交易所将开始运作。奥巴马希望给更多穷苦美国人提供医疗保险，医疗改革也已成为奥巴马第一任期的最重要政绩。眼下已无连任之忧的奥巴马立场强硬，誓要捍卫堪称他人生重要“政治遗产”的医改法案。 共和党，特别是保守派议员力图将政府预算和医改法案挂钩。共和党一开始就反对奥巴马医改。在2011年成为众议院多数党后，共和党为了阻挠给奥巴马医改拨款，已采取了约40次立法活动。共和党保守派两三年来阻断奥巴马医改失败，预算谈判成为逼奥巴马就犯的一大契机。 奥巴马将共和党众议院的举措称为“政治讹诈”，并拒绝屈服和作出让步。民主党控制下的参议院坚决反对这种将政府预算与奥巴马医改捆绑的做法，要求一码归一码，预算是预算，医改是医改。 回过头来看，国会两党预算谈判，更像是一场冗长的“拉锯战”。而战争的主旋律就是，共和党众议院的预算议案一出台，立马就被民主党参议院判死刑。 9月21日， 共和党众议院向向民主党参议院递交了一项旨在为政府提供6周资金并禁止向奥巴马医改拨款的临时预算案。27日，参议院拿过议案，删除了“废除奥巴马医改”那部分内容，并将为政府提供资金到12月15日缩短至11月15日，然后把议案送还给众议院。 众议院拿到被参议院打回的议案后并不死心。美国众议院议长、共和党人博纳罕见地在周末召集共和党核心小组会，连夜就众议院修正案投票，通过了一份新的临时预算修正案，要求将奥巴马医改计划推迟1年，并取消协助奥巴马医改融资的医疗设备税。30日，参议院麻利地将这些附带任何条件砍掉，向众议院送还了“干净的”预算议案，将球又踢回了众议院脚下。 9月30日，距离美国政府关门剩下不到4小时，众议院再次通过新的预算修正案，包括为政府提供资金直到12月15日，推迟奥巴马医改的关键部分，以及推迟国会和白宫成员的健康保险补贴。 鉴于众议院毫无诚意，还在挑战参议院民主党保“奥巴马医改”的