青年就业：中国就业面临的新难点.pdfVIP

维普资讯 稽 热点聚焦 青年就业： 张婷婷 一 、 青年就业成为我国新时期就业政策的战略 解决，目前整个存量已经比较小，已经不足以成为整 重点 个就业工作的重点了。 之所以提出这个命题，主要是基于两个考虑：第 而在此时，青年就业 问题恰恰开始突出出来，成 一 ， 劳动力市场的形势变化使得青年就业成为当前 为我国劳动力市场上面临的一个新压力。这一方面 的突出问题；第二，青年就业不足和失业将给社会带 是青年就业人 口的规模在不断膨胀。根据曾湘泉提 来各种各样的社会问题，严重将威胁社会政治稳定。 供的数据，庞大的育龄人 口基数决定了到2020年新 (一)我国就业形势的新变化 增劳动人 口每年仍然保持在 1500~2200万之间，新 在我国整个劳动力市场中，农村剩余劳动力的 成长劳动力就业需求十分旺盛。在 20世纪80年代 转移是一个需要在相当长的时期内持之以恒的战略 出生的接受高等教育的青年以每年300~400万的规 重点。而具体到城镇劳动力市场，伴随着我国经济的 模进入就业市场的同时，20世纪 90年代出生的人 口 发展和结构调整，劳动力市场也发生了一些新的变 也将陆续达到就业年龄。中国青年人 口规模大，每年 化。从20世纪90年代以来，国有企业改革是我国经 新成长劳动力数以千万计。目前，青年已成为就业和 济体制改革的战略重点，在国有企业改革上，我们采 再就业工作的主体对象，劳动力市场上的求职者中， 取了抓大放小的战略，很多中小型的国有企业进行 青年人已占70％，青年就业问题开始在劳动力市场 了转制，企业的职工大量被重新推向劳动力市场。而 上 日益突出。而广东劳动和社会保障厅的数据也证 且，当时没有转制的国有企业也大多采取了减员增 实了这一点，2007年，广东省劳动力供给结构发生新 效、分离企业富余人员的改革措施，国有企业改革使 的变化，青年就业成为突出问题。从广东来看，一是本 得城市中出现了大量下岗职工，这些职工被成批推 省劳动力供给大体维持在 218万人的水平，其中城 向劳动力市场，其再就业问题成为当时就业政策的 镇新成长劳动力数量大，估计有 90万 (高校毕业生 战略重点，政府和全社会都对国有企业下岗职工的 30万，中职毕业生 35万，未能继续升学的初 、高中毕 再就业予以重点关注和支持。自1998年以来，我国 业生 25万)，青年劳动者成为新时期劳动力供给的主 政府引入了一系列促进下岗失业人员再就业的积极 体；二是城镇由就业转失业的人员大约有68万；三是 的就业政策，目的在于激励社会各方面多创造就业 本省农村劳动力向城镇转移就业人数60万。另一方 岗位，多招用下岗失业人员，鼓励劳动者 自主创业，为 面是青年的失业率一直保持在一个较高的水平。目 下岗失业人员提供就业服务。这些优惠政策具体包 前我国对青年的失业统计还没有一个完整的数据， 括以下 10种类型：(1)税费减免政策 (2)小额信贷政 只有一些调查数据反映了青年失业的严峻情况。 策；(3)社保补贴政策；(4)就业援助政策；(5)主辅分离政 2003年 10月，劳动与社会保障部对全国92个大中 策；(6)就业服务政策；(7)财政投入政策；(8)社会保障政 城市的调查资料显示，2001年以来，35岁以下的青年 策；(9)企业裁员政策(10)社区平台政策。经过十