落实企业主体责任 实现本质安全.docVIP

浅谈如何落实企业安全生产主体责任 临朐县安全生产监察大队 企业是市场经济的主体，也是生产经营活动中的主体。安全生产作为企业生产经营活动的一个重要方面，企业承担安全生产主体责任责无旁贷。为避免和减少生产安全事故发生，企业只有从根本上落实安全生产主体责任，真正消除各种不安全因素，才能实现本质安全。当前，从面上的情况来看，个别企业存在重生产、轻安全，安全生产主体责任没有得到落实；安全投入不足，有的设备、设施带病运行，安全保障跟不上，隐患整改不及时；安全生产组织机构、基础资料不健全、不规范；特别是安全教育培训跟不上，职工安全意识淡漠，缺乏必要的安全知识和自我防范能力；存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象，给安全生产监管带来很大压力。笔者就如何落实企业安全生产主体责任，谈几点粗浅的认识： 首先，全面开展安全生产教育培训是落实企业主体责任的根本 抓安全生产，职工教育培训是根本。只有全体职工的安全素质普遍提高、安全意识明显增强，才能形成人人关心安全，事事注意安全的氛围，才能做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”。教育培训是一项基础性、长期性工作，并非企业负责人在会上讲一讲，把措施往纸上订一订，将制度往墙上贴一贴就能解决实际问题，而是在很大程度上取决于企业负责人的责任意识、工作作风和管理水平。企业只有充分发动人人参与安全教育培训，真正把安全教育培训工作建立在最广泛的从业人员基础之上，达到警钟长鸣，才能堵塞漏洞，从根本上消除不安全因素，实现安全生产。 作为我县来说，要按照省市部署要求，继续深化“百万员工安全培训工程”， 重点抓好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、危险作业岗位操作人员和新招收从业人员的培训教育，提高企业安全生产管理水平。 一是抓好新工人入厂、车间和班组三级教育培训。采取岗前培训与业余培训相结合、全面学习与重点学习相结合、献身讲解与典型案例剖析相结合等方法，抓好新工人入厂、车间和班组三级教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本工作岗位的安全操作技能。教育和督促从业人员严格执行企业的安全生产规章和安全操作规程，切实提高从业人员的安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。 二是抓好企业特种作业人员培训。特种作业人员由培训机构进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论和实际操作培训，并经安监部门组织考核合格，取得特种作业操作资格证书后，持证上岗。同时企业要建立规范的从业人员培训教育档案，未经教育培训合格的人员不得上岗作业，严把上岗关，并适时组织从业人员了解、掌握企业采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备的安全技术特性和采取有效的安全防护措施，逐步形成“人人讲安全、人人懂安全、人人守安全”的良好氛围。 三是抓好“三违”人员教育培训。大家都知道，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律是企业安全生产工作的大敌，是引发事故的罪魁祸首。因此，企业应当积极采取安全定岗定级、责任连带追究、督查检查、加大赔偿责任、安全计分制管理等手段，有针对性地做好“三违”人员的教育培训工作，提高遵守安全生产的法律、法规意识。只有这样才能将“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针、政策真正落到实处。 其次，规范企业安全生产管理是落实企业主体责任的关键 企业安全生产规范管理是安全生产的重要基础和保证。企业只有牢固树立“安全就是效益”的意识，坚持预防为主，规范企业安全生产管理，积极开展安全生产标准化建设，建设本质安全型企业，才能使企业经济效益和从业人员的人身安全得到保证。 一是企业严格按照《安全生产法》等有关法律法规规定，成立安全生产领导机构，配备足够的安全生产管理人员，车间（分公司）、班组应配备足够的专职或兼职安全生产管理人员。建立健全各级安全生产责任制和安委会或安全生产领导小组工作制度，事故隐患排查制度，安全生产例会制度，安全生产事故行政责任追究、经济处罚制度，安全生产检查制度等安全生产管理制度及各项安全操作规程，使从业人员明确岗位职责，增强安全意识，模范遵守安全操作规程。 二是企业将安全生产纳入工作计划，保证必须的安全经费投入。每月组织召开不少于一次的专题会议，分析、布置、检查企业安全生产工作，并形成会议纪要或记录。对本企业内存在的安全生产突出问题，要及时进行研究采取预控措施，做到安全工作有布置、有检查、有落实。企业要结合实际，建立健全会议台帐、检查台帐、教育培训台帐、事故隐患检查及危险源管理台帐、应急救援台帐、特种作业人员台帐、特种设备台帐、企业管理台帐、伤亡事故台帐等台帐，扎实抓好基础工作。 三是企业定期排查事故隐患和危险源（点），并有针对性地制定出整改计划、措施，将整改责任落实到人。要严格落实危险源（点）的监控责任和监控措施，制定事故应急处置预案，并定期进行演练。要加