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No．10 总25卷第10期 西南民族大学学报·人文社科版 V01．25 of for SciencesOct．2004 JournalSouthwest Nationalities．HumanitiesSocial 2004年1O月 University 关于构建高校学生 管理领域中听证机制的思考 张浪孙义清 (江苏省淮阴师范学院，江苏淮阳223001) 摘要：听证是在现代行政程序法治化的核心，对于维护相对人的合法权益，监督和控制行政权力的正确行使， 发挥着积极的作用，在高校具有行政法律关系特征的学生管理领域确立听证制度具有现实意义，并对该制度的具 体运作模式进行了设计。 关键词：听证；高校学生管理；程序设计 中图分类号：DF3 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2004)10—016l—04 听证是现代行政程序法的核心内容，是指行政 未经公正昕证任何人不应受到不利处理，即“听取 主体在作出不利于当事人的决定时必须听取当事人 对方意见”。这一规则涉及行政行为给任何人造成 的意见，让当事人参与影响其权利义务的决定的作 不利影响时，首先告知相对人，给予相对人异议并予 出，其本质是公民运用法定权利抵抗行政机关可能 以适当考虑的问题。【23该原则直接构成行政听政的 的不当行政行为，并缩小公民和机关之间因为地位 法理基础。具体来说，行政机关必须听取对方意见 不对等造成的巨大反差，以体现行政的公正和民主。 的原则包含三个内容：(1)公民有在合理时间以前 我国自1996年行政处罚法首次规定行政处罚领域得到通知的权利；(2)公民有了解行政机关论点和 的听证制度以来，已相继在价格法、立法法、行政许 根据的权利；(3)公民有为自己辩护的权利。随着 可法等法律规范中规定了此项制度。这一制度在行 行政权的不断扩张，基于行政法治的需要，听证在行 政领域中的扩大适用，标志着我国行政程序法治化 政领域中被广泛适用，其目的在于使行政行为达到 建设的逐步完善。在高等教育管理的重要组成部分 公平合理可行，防止行政专断，保护当事人权利，提 学生管理活动领域，引入和推广听证制度，将有利于 高行政效能。“听证，作为体现行政公正、民主的核 保护学生的权利、制约行政权力的行使、减少和化解 心制度，目前已成为各国行政程序法一项共同的制 3 学生与校方的纠纷冲突。 度”。‘3 在目前我国机构的组织体系中，高校是作为事 一、高校管理法律关系具有的行政特性决定了 业单位，其在从事不同的活动中所发生的法律关系 听证机制确立的必要性 的性质是不一样的，即具有民事主体和行政主体的 现代行政活动中的听证制度，是指“行政机关 双重身份。行政主体的身份是依据有关法律、法规 在行使行政权作出影响行政相对一方当事人的权利 的规定而获得的。《教育法》、《高等教育法》、《学位 义务的决定前，就有关的事实问题和法律问题听取 条例》H1授予高校享有学籍管理