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22企监家天缝·理论皈／2008／5 关于税收助推新农村建设的思考 刘向群 摘要：本文就我国税收助推新农村建设的现状、问题、对策提 二是税收政策的有效问题。现行部分支农税收优惠政策存 出了一些见解。 在着有效性欠缺的问题，如对农业生产资料给予了免征增值税 关键词：税收；助推；新农村建设 的优惠，却难以起到有效降低生产资料价格的作用，使得从事农 中图分类号：F123．16文献标识码：A 业生产资料生产经营的企业受益，而真正需要政策支持的农业 文章编号：CN43—1027／F《2008)5—022—01 生产者并没有享受到实实在在的优惠。这些问题的存在，对优 作者：邵阳市计算机学校；湖南，邵阳，422000 惠政策的效果产生不良的影响，需要在进一步完善中加以改进。 三是税收政策的协调性问题。继续加大对“三农”的税收支 一、现状 持力度是今后涉农税制改革的方向。但是不同的税种具有不同 的功能特点，其在促进新农村建设中的调节作用和调节重点也 近年来，我国通过实施一系列的涉农税收制度改革，为促进 各不相同。税收支持政策的运用，应该注重不同税种之间的政 农民增收、农业发展和农村稳定创造了较好的税收制度环境，主 策组合，一方面要有利于促进新农村建没目标的实现，另一方面 要体现在以下几个方面： 也要保持税制的规范性，避免带来税收上的漏洞。如相对于其 1．在农业税方面，从2000年开始实施农村费改税，取消农 他税种而言，增值税的中性特点更为突出，且其环环紧扣的低扣 村“三提五统”，2004年起开始逐步取消农业税的改革，到20(16 机制使得任何一个环节的税收减免都将影响其抵扣链条的完整 年农业税(含牧业税和农业特产税)已在全国范围内取消。 运行，从而容易产生税收上的漏洞。现行农产品收购增值税政 2．在流转税方面，对农业生产实施了一系列减免税优惠， 策在实践当中存在着许多偷骗税的问题，就说明了这一点。因 如对农业生产者销售自产农产品免征增值税；对农膜、种子、种 此，在制定和完善促进新农村建设的税收政策中，应充分考虑各 苗、农机、农药、化肥、饲料等农业生产资料免征增值税；对将土 税种的内在特点和调节目标的实际需要，合理选择用以调节的 地使用权转让给农业生产者用于农业生产免征营业税，等等。 税种和调节方式，力求实现规范税制运行与促进新农村建设的 3．在所得税方面，对农民从事种植业、养殖业、饲养业、捕 统筹兼顾。 捞业的所得，暂不缴纳个人所得税；对国家农业产业化龙头企业 四是涉农税制改革与其他体制改革配套的问题。完善涉农 及其所属直接控股比例超过50％以上的子公司，从事种植业、 税收制度，逐步实现城乡税制统一，并不只是单纯税收制度上的 养殖业取得的收入，暂免征收企业所得税；对从事农业、林业