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宏观管理／ U 关于长沙利用外商直接投资的思考 王欣阳 李金美 摘要：利用外商直接投资(FDI)一直是我国经济发展进程中的期人民币的持续升值提高了资本成本，对我市引资带来了负面 一项重要政策。作为一个内陆城市，长沙的外向度相对较低。 影响。在利用外资的实践过程中，长沙己积累了一定的成功经 本文在了解长沙FDI状况的基础上，为长沙合理的引进和弄Ij用验，但外商投资企业在长沙经济中的地位和作用还较弱。长沙 外商直接投资提出一些有效的政策建议，从而加快长沙及中部 怎样利用“中部崛起”的机遇，积极承接沿海地区的产业转移，发 地区的经济增长。 挥优势，优化环境，将长沙打造成“万商西进”的理想区域，这是 关键词：外商直接投资；长沙；经济增长 理论界值得研究的课题。 中图分类号：F123．16文献标识码：A 文章编号：CN43—10彬F(2007)3—017—02 一、积极引进外资。有效利用内资，创造公平的政 策环境 作者：湖南信息职业技术学院经济管理系讲师；湖南，长沙， 41伽 长沙吸引外商直接投资的规模和水平都比较低，刚在固 定资产投资中的比重还不足以对整个经济产生较大的影响，长 全球范围的制造业正从发达国家向发展中国家和地区转 沙应认清形势，抓住机遇，加大聊引入规模，进一步提升GDP 移，中国经济的持续性强劲增长，让外国投资者看到广阔的市场 的增长。长沙在积极引进外资推动经济增长的同时也不能忽视 前景和巨大的发展潜力，以及中国政府吸引外资的积极态度，使 内资的作用。现行的利用外资管理体制亟待完善，部分政策不 得中国能够对外资保持持续性的吸引力，中国已连续12年成为 利于创造内外资企业公平竞争的环境。应修订颁布适用于内外 外资流入最多的发展中国家。在国内，由于经济聚集程度高导 资企业的统一的《企业所得税法，修订《外商投资项目不予免税 致劳动力成本和土地价格增高，也由于政府为产业结构升级以 的进口商品目录》，进一步缩小内外资企业进口设备免税待遇差 提高竞争力采取的政策调控，沿海地区的劳动密集型产业正向 距，最终实行统一的进口设备税收政策。减少政府行政审批事 内陆转移，这反映在外商直接投资(FDI)方面则表现为沿海地区 项，切实依法规范和简化办事程序，为企业发展创造公平、可预 外商投资企业及其再投资向内陆迁移、新增投资转向内陆。湖 见的政策环境。 南省则成为南部沿海地区外商直接投资“北上”的第一站和东部 二、加快基础设施建设。优化长沙外商投资环境 沿海地区外商直接投资“西进”的中间站。湖南交通方便，地价 相对便宜，劳动力丰富，在承接粤、港、澳出口导向和劳动密集型 许多国家将交通、电力、通讯、仓储等基础设施称为“社会间 产业转移具有优势。此外，CEPA(《内地与香港关于建立更紧密接资本”，其建设水平对吸引外商直接投资具有重要的影响。在 经贸关系的安排》)的实施为香港和澳门的服务业进入湖南带来 承接产业梯度转移中，长沙要加大基础设施建设的投资力度，完 了机遇。 善各项配套设施，进一步优化投资环境。 省会长沙在湖南的引资中占有举足轻重的地位，长沙利用 一是加快跨省市区的交通干线建设，尤其要重点打造连接 外商直接投资正面临这良好的机遇。“十五”期间，长沙市共引 粤、港、澳和出海快速通道，提高与粤、港、澳和出海港口之间的 进外来投资1276亿元，其中实际利用外资24亿美元，全市实际