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152 能源技术与管理 2008年第5期 监理制在煤矿安全生产中的应用 王克军 （徐州矿务集团旗山煤矿，江苏徐州221132） ［摘 要］强化煤矿的安全管理体制，加强工程质量和现场安全管理，是实现矿井长治久安的 关键之一。 旗山煤矿在创建本质安全型企业的过程中，总结经验，敢于创新，推行工 程监理制，使工程质量和安全形势稳步提升。 阐述了煤矿监理制的含义、特点、监理 范围、工作流程等，旗山煤矿通过安全质量监理制度的实施，现场“ 三违”行为明显减 少，生产管理有很好的借鉴作用。 ［关键词］监理；工作程序；监理范围；管理体制 ［中图分类号］TD79［文献标识码］B ［文章编号］1672蛳9943(2008)05蛳0152蛳03 定的效果。现结合实行监理制的工作实践，谈几点 0 引 言 粗浅的认识与思考。 煤炭企业作为一个特殊的行业，由于各种条 2 对煤矿监理制的认识 件的制约和自然灾害的威胁，安全管理始终是煤 矿管理的头等大事，做好安全管理、确保安全生 由于行业差别，管理体制各异，因此不能采纳 产，不仅关系每个矿工的生命安全，也直接关系着 统一的监理体系标准。所以应该由相应的组织机 企业的稳定发展，只有通过不断强化安全管理体 构根据项目行业特点来制定适合于本行业或项目 制，建立完善的安全监督监察制度，提高安全监察 类别的监理机制。煤矿作为一个特殊行业，监理体 水平，才能使煤矿的安全生产持之以恒的发展下 系有其特殊性。 去。旗山煤矿在创建本质安全型企业的过程中，讲 2.1 煤矿监理制的含义 求科学，结合实际，集思广益，敢于创新，形成了具 煤矿监理制包括两个方面的内容；一是生产 有旗山特色的、行之有效的安全管理模式和理念。 过程的安全监理，二是工程项目质量监理，它是煤 矿企业内部的一种工程项目监督机制。旗山矿成 1 问题的引出 立专职工程监理机构，依据有关矿山建设和安全 近年来，旗山矿着力构建安全保障体系，寻求 生产的法律、法规，煤炭行业技术规范以及企业内 搞好安全及质量标准化的有效途径，努力实现系 部规章制度，对各施工区队的工程项目进行工程 统本质安全。借内部市场化运作的时机，推行煤矿 质量和安全生产的专业化监督管理。监理部门通 监理制，监理制的引入，为矿井的安全生产管理提 过对施工项目参与者的行为进行监控、督导和评 供了更有力的保障。 价，制止施工行为的随意性和盲目性，规范职工的 监理一职最早出现于建筑业，其主体为具备 操作行为，杜绝“三违”的发生，及时消除施工过程 建立资质的独立法人，受项目法人委托，依据有关 中的安全隐患，使施工安全可靠，工程质量得到保 法律、法规、文件、规范和监理合同、项目合同，对 障，确保工程施工的科学性，合理性和安全性。 项目实施监督管理。其作为项目的第三方，以诚 监理范围内的每项工程项目必须经监理机构 信、公正、科学、守法为工作准则，参与项目的组 监理，施工单位未签订监理合同的，不得开工；施 织、实施和验收全过程。 目前，在重大项目的工程 工过程中未经监理确认的，不得继续施工；未经安 中，工程监理工作是项目得以保质完成不可缺少 全监理