木林镇“众”字巡控法解析.doc

木林镇“众”字巡控法解析 一、目的、意义 木林镇具有地域广阔、人口众多的特点，社会治安管理工作压力较大。进一步加强村级治安巡防工作为破解农村地区治安相对薄弱的难题、改善农村治安形势认真总结村级治安巡防队前期运作的做法经验，针对农村地区社会管理力量不足、基础相对薄弱的现状，提出了村级治安巡防队更多参与社会管理的思路目标加强农村社会管理、促进社会和谐稳定方面承担更大责任、实现更多作为、取得更实成效 成 员：潘海龙 周健朋 宁 宇 黄 华 潘徐春 王永明 王晓萌 袁积祥 李增才 常晓青 解 薇 王 品 李振国 张建林 领导小组下设办公室设在镇社会治安综合治理办公室，由潘海龙同志兼任办公室主任，负责社会管理创新工作日常工作。 三、定义特点 “众”字巡控法按照三人成众的思想，采取三人一组的形式，在全镇设立19个集结点，每个集结点由三个村各派出一名巡防队员组成，三名巡防队员分别从三个村向集结点汇合，形成三条不同的线路，以19个集结点为中心放射的三条巡逻路线相互交织，构成木林镇社会面防控网，本质上“众”字巡控法是一种网格化社会管理方式。 通过将镇域396位社会管理巡防队员排列组合，打破村与村之间的地域界限，实现村庄社会管理无缝对接，填补村与村之间的巡防空白。 “众”字巡控法具有三定的特点： （一）定人 将全镇396位社会管理巡防队员划分为19个小组，每组设定一名小组长（可按时间段更换），每个小组对应一个聚集点。在“三员”合一的基础上，建立村级巡防队伍信息网络，各小组长担任联系员，负责本小组的信息汇总及上报工作。 （二）定岗 根据实际情况，规定每位巡防队员巡逻范围及路线，由396道横纵巡防线组成镇域“网格化”管理安全屏障。 （三）定时 各村建立定时巡查制度及巡防员每日例会制度，发放“联系卡”，注明19个小组及组员的联系方式，畅通巡防队员沟通平台。每天上午8:00—10:00为各点汇报固定时间段。（利用对讲机） 四、工作流程 在“众”字巡控法中，每位巡防队员的巡逻路线相互交叉，形成网格化覆盖，实现了各村庄之间无缝对接。就巡防队员个人而言，工作流程一般为：村内巡逻—村外巡逻—集结点汇合—报告巡查情况—综治办反馈。 巡防队员首先从村内的所辖区域开始巡逻，重点注意村镇建设、矛盾化解、流动人口与出租房屋、帮助孤寡老人、无证无照经营等方面。村内巡逻结束之后，巡防队员前往集结点，进行村外巡逻，此阶段重点集中于交通安全、铁路护路、森林防火、环境整治、安全生产等项。 各巡防队员在集结点汇合之后，三名巡防队员将信访情况进行汇总。总结巡查情况，由组长定时向综治办上报。综治办接到集结点汇报之后，认真做好记录，并对发生的异常情况进行处理，例如通知相关科室，或将情况通报各村，指导巡防队员应急处置等。 在巡查中出现突发情况，巡防队员可通过对讲机直接向综治办报告，以便快速反应、迅速处理。 在整个过程中，巡防队员始终具有治安维稳的工作任务，对发现的可疑人员和车辆要注意随时盘查，发现线索及时上报。此外在特殊时期，巡防队员任务有所偏重，例如取暖季偏重于预防煤气中毒，在重大会议和敏感时期偏重于治安维稳和矛盾化解，“众”字巡控法灵活多样，因时因势而动。 五、工作任务 “众”字巡控法要求巡防队员在各集结点之间流动巡视，为老人、残疾人、优抚对象和其他村民提供帮助，化解矛盾纠纷，发现巡逻路线上的各种安全隐患和违法违规行为，对重点区域、场所和设施进行安全防范，排查可疑人员及车辆，为侦破各类案件提供线索。由于各村、各集结点、各线路的具体情况有所不同，因而巡防队员的工作任务也有所差异。 就具体职能而言，“众”字巡控法有以下几项工作任务： （一）安全生产工作 加强巡逻范围内各企事业单位的安全隐患巡查、排查工作，对危险化学品、易燃易爆物品、剧毒物品等危险物品生产、储存、销售场所等案件易发高发地区，集市、学校等人员密集场所，供水、供热、供电、输气、通讯等关系国计民生重点单位，以及食品加工等重点行业存在的安全隐患和问题进行重点排查，及时排查不稳定因素，发现安全隐患及时通告相关单位和职能科室，把安全隐患消灭在萌芽阶段，发生安全生产事故及时汇报。 （二）村镇建设工作 及时发现巡逻范围内违章建筑、非法用地、污染环境、占到经营、盗采砂石等违法、违章、违规、土地纠纷事件，及时汇报情况。 （三）社会矛盾排查化解工作 注意发现巡逻范围内影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷和信访问题，在能力范围内进行有效化解。通过流动巡查掌握社情民意动向，避免出现 重大重复上访户、信访群体性事件和敏感时期非正常群体性上访”，对发现的非正常群体性上访人员及时向小组汇报，协助信访、司法部门做好矛盾化解工作，维护镇域社会秩序稳定。 （四）交通安全和铁路护路工作 掌握所管区域的驾驶员、机动车情况，摸清底数。加强镇级公路日常巡查，协助交警维