“以谣辟谣”：政府回应中的特殊现象及其解读.pdfVIP

《《北京行政学院学报北京行政学院学报》年第年第 33 期期 ●政治·行政 中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1008-7621（2015 ）03-0081-07 “以谣辟谣”：政府回应中的特殊现象及其解读 □文 宏 黄之玞 （兰州大学 管理学院,甘肃 兰州 730000 ） 摘 要 ：“ 以谣辟谣”现象是一种特殊的政府回应行为 ，多发生于公共政策事件、官员违法违纪事件 、突发性公 共事件中 。 以发生领域为标准 ，可以将“ 以谣辟谣”现象划分为政策型 、庇护型 、突发型三类。 “以谣辟谣”具有 网络时代特性 ， 目标指向明确且具有前后事实对比，其产生逻辑是在特定制度环境和行政文化背景下 ，为摆 脱回应方面的行动困境所做出的行为选择 。 为避免此种行为发生 ，需要完善政府回应的制度约束 ，建立常态 化的回应机制 ，拓宽政务公开渠道 ，强化民间信息平台的管理 ，实现权威信息的全民共享。 关键词 ：“ 以谣辟谣”；政府回应 ；行为选择 ；行政文化 [1] 回应性是公共行政理论的关键概念 ，政府 政府回应不及时 ，存在打压报复 、意识缺位 、渠 “回应意味着政府对民众对于政策变革的接纳 道落后等等[3][4][5] ，但 目前还未曾有专题研究 ，对 和对民众要求做出的反应 ，并采取积极措施解 政府以虚假信息回应社会言论的行为进行分 决问题 ”，是公共管理责任的基本理念之一[2] 。 当 析 。 那么 ，政府回应中的 “以谣辟谣”现象是如 前我国正处于社会转型期 ，社会利益格局日趋 何呈现的 ，有着怎样 的特征 ？ 政府以不真实的 多元 ，舆论环境日渐复杂 ，网络新媒体及自媒体 信息进行所谓 的“辟谣 ”，此种行为的动机及发 的不断涌现 ，使得社会对政府回应具有了新期 生机理是什么 ？ 此种不合常理的“以谣辟谣”行 待 ，同时也对政府回应提出了更高的要求 ：政府 为又会产生何种社会效应 呢？进而如何有效纠 不仅应该成为处理公共事务的主导者 ，而且必 正这一现象 ？ 笔者尝试 回答上述一些问题 ，对 须承担提供真实信息 、廓清公众疑虑 ，最终净化 “以谣辟谣”现象进行界定 ，并在描述其特点的 舆论环境和维护社会正常秩序的责任 。然而 ，在 基础上 ，以事件发生领域为标准将其区分为政 很多公共舆论事件中 ，有些政府或机构非但没 策议程型 、官员庇护型 、危机事件型等类型 ，详 有提供公共权威的可靠信息 ，反而发布了一些 细阐述“以谣辟谣”现象的产生逻辑 ，论述其社 虚假信息回应舆论焦点 ，时常对网络等媒介上 会影响 。 流传的言论进行 “辟谣 ”，呼吁民众不要相信 ， 一、政府“以谣辟谣”现象的呈现与类别 事件的后续发展进程却表明这些传言实质是 真实的 。 近年来此类事件层出不穷 ，以至于网 政府 “以谣辟谣”现象是公共事件中的一 络上广泛流传着 “凡是政府辟谣的就一定是事 种特殊 回应行为，多发生在政府应急式 回应活 实,凡是官方发布的就一定有黑幕 ”此类俗语 ， 动 中 ，对舆情 焦点的处理过程短促 、曲折且往 笔者将政府对真实传言进行 “辟谣 ”的行为界 往不计后果 ，大致呈现出 “传言扩散—政府 ‘辟 定为 “以谣辟谣”现象 。 谣 ’—推翻 ‘辟谣 ’—舆论反 弹