产业发达地区建设都市型“产业社区”的新探索——以广东省佛山市南海区为例.pdfVIP

2015年2月 中共银川市委党校学报 oftheYinchuan ofC．P．C PartyCollege 第17卷第·1期 Journal Municipal 产业发达地区建设都市型“产业社区”的新探索 ．——以广东省佛山市南海区为例 郭勇 (中共佛山市委党校，广东佛山528000) 攮薹：佛山市南海区在产业较发达的镇(街)探索发展都市型“产业社区”，将产业升级与城市升级、工业化与 新型城镇化协同推进，产业社区与生活社区融合发展。在创新土地使用方式方法、产城人融合、助推新型城 镇化等方面进行了有益探索，取得了一些经验。 关t词：产业发达地区产业社区产业升级 中圈分类号：F127文l-I标识码：A文章■号：1671—1157(2014)06-0069-04 佛山市南海区走过了“户户点火，村村冒烟”的自 目前，南海区乃至整个佛山的城市化整体水平不 发发展时期，经过了工业产业进园区的工业园区发展 够高，归根到底的原因是镇街的城镇化或城市化滞 时期，在此过程中，南海区形成了多个产业集群的专 后。而“产业社区’’蕴含着“以产带城、产城融合”的理 业镇，在新型城镇化背景下，专业镇要实现可持续发 念。各镇街都是产业集聚的专业镇街，各类工业园区 展，必然要求工业化和城镇化走“产城人融合”发展模 也坐落在镇街范围之内，推行“以产带城、产城融合” 式，进入产业园区与生活社区融合时期，即“产业社 具有现实基础和动力，发展潜力巨大。在这些产业(企 区一时期。此后，随着城市升级与城市形态向高端升级 业)集聚的地方建设“产业社区”，既要完善生产性的 的步伐，产业社区进一步向都市型产业社区爬升，实 配套，又要完善生活性的配套，发展本身就是一种城 现城市价值的升值。 镇化、城市化的走向。如果“产业社区”能够广泛推行， 一、建设都市型“产业社区一的价值再认识 将有助于指引“产城人融合战略”更好的落地实施，有 (一)都市型产业社区是实施“产城人融合发展” 助于镇街、村居就地实现高水平的城镇化、城市化，有 战略的目标愿景所在 利于从源头上提升城市化整体水平。 目前，制造业大市佛山正大力推行“产城人融合 (二)都市型产业社区是走新型城镇化道路的有 发展战略”。产城人融合发展就是将人才、产业与城市 效途径 这三个现代城市的基本元素相互促进、互为条件的融 建设“产业社区”有助于“同城融入”，实现流动人 合发展，在城市发展中形成“产业升级、城市转型、管 口的市民化、本地化，真正实现“人”的城镇化。南海区 理创新”三轮驱动的新格局，城市与产业、产业与人 流动人口已超过常住人口1／2，其中大多数是支撑产 才、人才与城市协调共融的发展新模式。产城人融合 业发展的广大异地务工人员，他们广泛地分布在各类 发展模式意在以产带城，产城互动，其目的就是形成 产业园等产业聚集区。数量庞大的异地务工人员为佛 “产业社区”的发展，将镇街与产业园区融合，形成或 山的经济发展做出了重大贡献，但也给社会管理带来 大或小，或连片或独立的“产业社区”。因此，产城人融 很大压力。异地务工人员的同城融入问题是新型城镇 合发展的目标就是建成一批都市型产业社区。 化的核心问题。从整体上看，异地务工人员的同城融 1—24 牧稿日期：204-1 作者篱介：郭