国内外农村人力资源开发比较与对策研究.pdfVIP

农 村 职 教 国内外农村人力资源开发 比较与对策研究 北京农学院 李 华 我国加入世贸组织已经两年了农业生产总体没 职称评定”等。据第五次人口普查结果显示：农村劳 , 有象加入世贸组织前所预测的那样 受到较大的冲 动力受教育程度比第四次人口普查有普遍提高 （见 , 击。但这不能说我国农产品在国际上的竞争力就强。 表%）。从 % 年.! 年农村劳动力文化状况的统 由于国内农产品需求占农产品国内总需求的比例达 计数字看，农村劳动力受教育的程度不断提高，其中 到- 以上，掩盖了我国农产品竞争力弱的缺陷，特 文盲或半文盲人数占劳动力人口的比例下降幅度很 别是在农村人力资源开发方面与发达国家有较大差 大，达 。第 次人口普查农民受教育年限达到 %)’)- $ 距，必将在今后一段时间内影响我国农产品的竞争 年，比第四次的 年增加了 。 +’)) * !!- 力、农民收入增加、农村的可持续发展，对此有必要 )’差距：尽管我们取得了一定成绩，但我们必须 进行认真总结和比较。 保持清醒的认识，在农民教育，乃至农村人力资源开 发整体方面与国外有较大差距。 一、比较分析 （）国外在高等院校农业教育上不像国内在普 % %’ 队伍：目前，全国从事农村人力资源开发队伍 通教育、职业教育、成人教育间有明显界限。 （体制 政（府系统）有独立建制的高等普通农业院校 所、 上）国外为终身教育，不管年龄大小，只要能通过学 *$ 农业职业技术学院和农业中专学校 所、所农 校入学考试，就可上大学 如英国。而国内在院校间 !) $ , 民大学、地级以上的农业科研院所 %%)( 个、县级以 有很明显的区别，有普通农业高等院校、高等职业农 上农业广播电视学校!(++ 所、县级农机校!%!+ 所； 业院校、成人教育院校之分。学校的办学定位、专业 县级以上农业技术推广机构!’!# 万个、乡级农业技 招生、师资水平、研究水平、硬件条件都有很明显的 术推广站 %*’+ 万个、农民专业技术合作组织近 %$ 区别。 万个，有农业科技、教育、推广人员! 多万人；全国 而造成上述 “三教分离”深层次的原因，我认为 农民技术培训学校#’*# 万所，培训农民(+)!’万人 是我国在管理体制上的缺陷和领导认识片面造成 次。此外，还有一些由涉农企业、村镇企业和社会团 的。我国教育部在管理机构上划分高教司、职成教 体所办的各类培训学校和培训班。初步形成了全国 司。前者负责普通高等教育 （后又负责高等职业教 自上而下的以农业教育、科研、推广单位等为骨干， 育），后者负责职业教育和成人教育。在高等教育方 多部门相互配合，研发、培训、推广等环节相互衔接， 面，从领导到舆论宣传导向上重视普通高等教育、轻 以县乡为重点的农村科技教育体系。