江苏省短缺药品供应保障方案.doc

江苏省短缺药品供应保障方案 省卫生厅、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省商务厅、省物价局、省食品药品监管局 我省全面实施国家基本药物制度以来，药品供应保障体系建设取得了明显成效。但仍有一些问题尚未得到有效解决，突出表现在部分传染病治疗药品、急救药品类基本药物难以满足需要，一些临床必需、用量不确定、价格低廉、企业不常生产的基本药物（以下简称短缺药品）供应面临困难。短缺药品是涉及药品可及性的重大问题，直接关系到国家基本药物制度的建立和完善。为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，提高短缺药品的供应保障能力，保证群众基本用药，根据《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》（国办发〔2010〕56号）、《省政府办公厅关于进一步完善政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的通知》（苏政办发〔2011〕5号）以及卫生部办公厅、工业和信息化部办公厅《关于做好传染病治疗药品和急救药品类基本药物供应保障工作的意见》精神，结合我省实际，制定本方案。 一、工作目标 《江苏省“十二五”卫生发展规划》明确提出：十二五期间，我省要健全药品供应保障体系，完善基本药物制度。短缺药品是临床治疗传染病、救治急症患者生命的必需药品,在医疗救治中发挥着重要作用。保障短缺药品及时有效供给是健全药品供应保障体系的重要内容，要从短缺药品的生产、采购、储备、供应、定价、使用和报销等各个环节着手，采取分类管理、动态监测、定点生产、集中采购、单独定价、常规储备、统一调配等有效措施，进一步解决制约短缺药品供应的深层次问题，逐步建立起比较完善的短缺药品供应保障体系。 二、分类原则 短缺药品是指临床必需、在一定时间内不能正常供应的药品，包括用量不确定、价格低廉、企业不常生产和在本区域经常性供应短缺的药品。根据短缺药品的供应情况，将其分成三类：一类短缺药品是指连续6个月及以上不能正常供应的药品；二类短缺药品是指连续3个月及以上不能正常供应的药品；三类短缺药品是指连续1个月及以上不能正常供应的药品。 三、主要任务 （一）汇总供应短缺药品信息。市级卫生行政部门要根据本辖区传染病发病情况以及急救药品使用和基本药物供应情况，协调县（市、区）卫生行政部门并结合医疗机构意见，汇总分析和综合研判后，于每个季度首月的中旬（1月、4月、7月、10月中旬）将辖区内各类短缺药品品种（含通用名称、剂型、规格等）、需求数量、当地储存和储备等情况，通过网络直报系统报省卫生厅。省卫生厅会同省经信委审核后分别报送卫生部和工业和信息化部备案。 （二）制定短缺药品目录和储备计划。省卫生厅会同有关部门根据各地上报的短缺药品品种和需求数量等情况，科学制定我省短缺药品目录和储备计划。根据短缺药品的特征和临床作用，将其分为五类：价格低廉药品、临床抢救药品、中毒解救特效药品、传染病治疗药品和其他类药品。按照临床必需、疗效确切、不可替代、供应困难的原则遴选短缺药品目录，注重品种覆盖。储备计划要根据医疗机构需求数量的变化，进行动态调整，原则上每年调整一次，避免造成储备药品资源浪费。廉价药品目录由省物价部门会同有关部门制定。 （三）建立省级短缺药品信息平台。依托现有药品集中采购（监管）平台建立省级短缺药品信息平台，进一步拓展服务功能，动态公布全省短缺药品的品种、企业生产经营情况、各市储存和储备等信息，做到信息共享，确保临床用药需求。各地医疗机构在日常诊疗活动中，出现传染病治疗药品和急救药品类基本药物短缺时，要及时报告当地卫生行政部门，当地卫生行政部门要通过网络直报系统及时将短缺药品情况上报省卫生厅，并向当地经信部门通报。各市经信委要据此加强相关药品生产情况监测，发现问题及时上报省经信委。 （四）调整优化医疗机构药品库存。各地医疗机构特别是负责传染病防治的医疗机构要结合临床需要，调整优化药品尤其是短缺药品的库存，合理储备价格低廉药品、临床抢救药品、传染病治疗药品等二、三类短缺药品。同时制定药品短缺供应预案，设立短缺药品库存量预警线。在日常诊疗活动中，传染病治疗药品数量达到预警线时，要及时采购增加库存。对于难以采购到的药品，要逐级向所在地的县（市、区）、市卫生行政部门申请调剂，由卫生行政部门协调向本辖区其他医疗机构调剂使用。无法调剂的，由市级卫生行政部门及时向省卫生厅提出申请，协调向其他医疗机构调剂使用，做到程序便捷、急用急调、保证使用。为建立畅通高效的信息联络机制，医疗机构要成立供应保障领导小组，指定专门机构负责组织协调短缺药品的供应调拨和库存情况的动态监控。 （五）建立常态化短缺药品储备点。对用量不确定、企业不常生产和价格低廉的一类短缺药品，在南京、徐州、淮安和泰州建立四个省级短缺药品储备点，保证短缺