提高自主创新能力加快发展现代农业.pdfVIP

■自自《目日日■自矗■瘟鱼．．。=二二．二二。二二‘=—，描篓篓翟夏逼妥圜 提高自征同目越惭能力加陕发愿觋代农业 ●徐磐石 发展现代农业，是推进社会主义新农村建设 时指出，发展农业和农村经济必须依靠科技进步 的首要任务。上海作为国际大都市，尽管农业在 和创新，为加快发展上海现代农业进一步指明了 GDP中的比重很小，但无论从社会、经济、生态的长 方向。上海完全有能力、有条件率先提高自主创新 远发展还是从战略的角度看，农业的功能和地位 能力，加快发展高效生态的现代农业，关键在于观 都是不可取代的。胡锦涛总书记在视察上海农村 念、体制、科技、管理和人才培养上实现创新。 培育一批大型涉农商贸企业集团。供销合作社 体制，进一步完善财政转移支付制度，增强基层 要推进开放办社，发展联合与合作，提高经营活 政府公共产品和公共服务的供给能力。中央和省 力和市场竞争力。邮政系统要发挥邮递物流网 级财政要安排一定资金，对地方推进农村综合改 络的优势，拓展为农服务领域。国有粮食企业要 革给予奖励补助。 加快改革步伐，发挥衔接产销、稳定市场的作 2、统筹推进农村其他改革。进一步发挥中国 用。商贸、医药、通信、文化等企业要积极开拓农 农业银行、中国农业发展银行在农村金融中的骨 村市场。 干和支柱作用，继续深化农村信用杜改革，尽快 明确县域内各金融机构新增存款投放当地的比 六、深化农村综合改革，创新 例，引导邮政储蓄等资金返还农村，大力发展农 推动现代农业发展的体制机制 村小额贷款，在贫困地区先行开展培育农村多种 深化农村综合改革，是巩固农村税费改革成 所有制金融组织的试点。坚持农村基本经营制 果、推进现代农业建设的客观要求。必须加快改 度，稳定土地承包关系，规范土地经营权流转，加 革步伐，为建设现代农业提供体制机制保障。 快土地征用制度改革。稳定渔民的水域滩涂养殖 l、深化农村综合改革。有条件的地方要在全 使用权。加快农村集体林权制度改革，明晰林地 省范围内开展乡镇机构改革试点，暂不具备条件 使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权， 的省份要迸一步扩大市、县试点范围，从乡村实 继续搞好国有林区林权制度改革试点。积极搞好 际出发转变乡镇政府职能，完善农村基层行政管 水权制度改革，探索建立水权分配、登记、转让等 理体制和工作机制，提高农村公共服务水平。认 各项管理制度。继续推进农垦体制改革。转换企 真落实农村义务教育经费保障机制改革措施，搞 业经营机制，发挥农垦企业在现代农业建设中的 好教育人事制度改革，加强农村教师队伍建设。 示范带动作用。 建立健全财力与事权相匹配的省以下财政管理 (作者单位：中共中央政策研究室) 14 上海农村羟沣2007年幕10皋 深化改革创