探析远程教育的可持续发展问题.pdfVIP

一、国家加强宏观管理，统筹规划 由于远程教育的特殊性，教育行政部门有必要成立专门的机构加以管理，从整 体上统筹协调。教育行政部门对远程教育的管理，是以发展为宗旨，以质量为根 本，以服务为体现的宏观管理。教育行政部门在加快有关远程教育的法律法规的 建设，加快相关标准的制订，并依社会和教育发展的实际需要修订、健全和完善，从 制度上保证远程教育的可持续发展。 1、教育行政部门要加强政策法规建设 教育行政部门对远程教育实行宏观质量监管和评估认证的主要手段是制订、 发布和实施相应的政策法规和文件决定。开展远程教育立法，提高各级领导对远 程教育的重视和全社会对远程教育的认识。教育部已先后出台了关于发展和组织 实施现代远程教育工程、关于网校与网站的设置与管理、关于资源建设、关于加强 招生工作管理、关于试点高校网络教育校外学习中心和公共支持服务体系建设、关 于试点高校网络教育质量及其评价与认证等政策文件。(2)加强对试点高校网络 远程教育质量的监管。并开始更多、更具体地转向与远程教育质量保证密切相关 的具体规范的制订。教育行政部门要将远程教育发展纳入教育整体发展规划，统 筹管理，建立一整套制度确保远程教育在整个教育体系中的应有地位，规范办学行 为，从制度层面上保证远程教育的可持续发展。 2、积极推进远程教育标准化 为了规范现代远程教育试点工程，提高网络远程教育的质量，教育部于2000 年11月组织国内8所高校有关专家开展网络教育技术标准的研制工作，并成立了 隶属于国家信息技术标准委员会之下的现代远程教育标准化委员会。该委员会自 成立以来，在跟踪、借鉴国际远程教育标准的基础上，规划和制订符合我国国情的 现代远程教育标准体系方面做了很多工作。但相对于我国远程教育快速发展的实 践，远程教育标准的制订工作路显滞后，有待加强。远程教育界已深刻认识到，远 程教育的标准化利于实现资源共享，减少重复建设，避免浪费。加快远程教育标准 的研制和发布施行，从教学资源建设、学习支持服务保障、教学效果评价标准等方 面加以规范，对明确远程教育的发展有导向和制约作用。 3、加快公共学习支持服务系统建设 国家可从整体规划，建立全国性的学习支持服务平台，实现硬件资源的共享，减 少重复建设。建立全国性的学习支持服务平台，汇集各高校的名师资源，使全国最优 秀的名师资源得到充分利用，使学生都能够共享先进的教学方法和丰富的教学资源， 提高我国高等教育的整体质量和效益。也可尝试建立高校远程教育资源管理系统， 整合现有资源，将各高校的资源联合起来，加以优化，初步形成社会化、开放式的教育 服务网络，达到相互促进、共同发展的目的。优质的学习资源共享，使有限的资源发 794 挥最大的效益，形成合力，发挥远程教育的整体优势。资源共享的过程中，要注意保 护知识产权，建立有效的资源共享的形式和机制。发挥优质教育资源的规模优势，增 强远程教育课程的开放性、普及性，方便学习者学习，提高教育质量。 4、加强对远程教育机构的监管 教育质量，是远程教育健康发展的核心问题，也是远程教育的生命线。针对远 程教育目前存在的问题，国家应加强对远程教育的监管力度，加强对各试点高校的 质量评估。教育部在“2003—2007年教育振兴行动计划”中，明确指出要“健全高 等学校教学质量保障体系，建立高等学校教学质量评估和咨询机构，实行以五年为 一周期的全国高等学校教学质量评估制度”。∞’加强对远程教育的宏观质量监控和 评估认证，可以请我国和国际上有资质的认证机构组织教育质量认证。教育部门 组织有关专家制订适合我国国情的远程教育认证体系，科学地评价远程教育的教 学质量，针对存在的问题，对症下药，引导远程教育的健康发展。 5、加大资金的投入力度 远程教育在构建终身学习体系中占据主要的位置，对建立学习型社会，提高全 民的综合素质起着极其重要的作用。党的十六大明确提出“形成全民学习、终身学 习的学习型社会，促进人的全面发展”。江泽民同志曾提出要在我国“构筑终身教 育体系，创建学习型社会”。在培养学习型社会，搭建全民终身教育平台的过中，远 程教育应首当其冲，责无旁贷，发挥示范与带动作用。随着生育高峰段人口的年龄 逐渐增长，教育的投资也应适当地向继续教育和终身教育倾斜。在教育资金不足 的情况下，远程教育可发展投资多元化、社会化、市场化之路，建立投资、出资、融资 的有效激励机制，通过吸纳社会和外来资金资源，保障远程教育获得自我发展所需 的资金，保持远程教育创新发展活力。 6、加强对远程教育理论的研究