通过土著居民的参与减少亚马逊流域勘探与开采过程中的冲突.pdfVIP

分区四石油工业的管理 通过土著居民曲参与栽少亚马逊流域勘撂与开采过程中的冲突 许多企业都需要新的管理决择和方法。经 背 景 营者在原始居住地的管理方法将必须适应当地 的古老文化、低标准生活条件(营养、健康和 20世纪90年代，由于能源需求的增加。 教育)的社会、种族主张以及保留主义论点。 石油天然气勘探和开采活动开始向更加敏感的 他们发现“通常的商业行为”(如进入边远地 地区扩张。这里的敏感地区是从环境、文化和 区然后开发项目)已经不可行了。普通大众更 社会角度来界定的。同样地，世代居住于这些 加意识到石油开发带来的环境危害，土著居民 地区的土著组织也更加明确地表达了要求领土 已经制作并获得了更多的工具来对付进入他们 权、要求尊重他们的历史、保存他们的文化以 领土的企业。这种情况就需要新措施、合作、 及改善他们的社会和经济环境的心声。 专门技术和灵活性，需要形成一套制订明确规 石油天然气勘探及开采活动速度越来越 则的标准方案；而且目前已经就建立一个参与 快，已经向世界更偏远更敏感的地区蔓延。这 和磋商的程序达成了一致，该程序将作为一个 对经营企业提出了挑战，要求企业适当地识 辅助管理工具来处理这些问题。 别、理解和管理一些风险；这些风险不是技术 方面的，而是与这些地区的经营环境有关的。 三方对话——EAP计划 人们期望这些地区的相关公司对社会环境的影 响最小化。人们也期望政府提出适当的机制， 考虑到这种情况，1998年拉丁美洲能源组 允许不同的企业参与到制定和执行社会计划的 织(0LADE”1)和世界银行油气部门与世界 决定中来。社会计划是指那些有助于土著居民 银行负责拉丁美洲区域的副主席一起召集了一 和当地社区可持续发展的计划。 个会议，会议的主题是促进政府问对话交流， 在拉丁美洲，土著组织、环境保护者团体 以帮助他们建立共同的标准。这个标准的作用 和非政府组织越来越反对进行石油天然气项 是努力提高在土著居民影响地区的石油天然气 目。一般而言，这些反对策略都是成功的，但 经营的环境与社会管理。受邀请的政府有11 是也为此付出了代价——人们就可持续发展、 个：阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比 有关组织的平等性以及公众参与问题进行了痛 亚、厄瓜多尔、圭亚那、巴拉圭、秘鲁、苏里 苦的辩论。 南及委内瑞拉。 拉丁美洲需要开发自然资源，但是越来越 与会国家认同了在国家立法与规章制度方 因人们对其的关注而受到限制。该地区许多以 面存在的差异，也认同了在处理石油行业活动 开发石油和天然气为发展目标的国家，特别是 对社会影响问题上的不同政策”o。他们也意识 南美洲的国家，正好处在敏感而易受威胁的生 到，就从国家观点来看，处理土著居民问题 态系统内，也正好处在土著居民的居住地，许 时，这些差异带来了吸引石油天然气E＆P项 多居住地极少甚至从来没有与外界接触过。关 目民间投资的有利(不利)竞争。同时，这些 注拉丁美洲是因为它拥有世界上最丰富的生物 政府意识到采取共同努力和建立长期行动计划