当前我国矿产资源管理体制的改革和创新研究.pdfVIP

改革论坛 当前我国矿产资源管理体制的改革与创新研究 □ 张杨 （中国地质大学 地球科学与资源学院，北京 100083） 摘要：矿产资源是我国自然资源的重要组成部分，加强矿产资源的 《矿产资源开采登记管理办法》和《矿业权出让管理暂行规定》都 管理有利于合理利用有限资源。 本文从法律法规、矿业权流转等方面对 规定了对于申请、转让、出租国家出资勘查形成的采矿权应当进 我国矿产资源管理中存在的一些问题进行了较为系统的分析，提出了矿 行评估确认，缴纳相应的采矿权价款。 然而规定仅仅是针对国家 产资源管理改革与创新的基本原则，并针对其中的问题提出了具体可行 出资勘查形成的采矿权，对于非国家出资勘查形成的采矿权在二 的办法和措施。 级市场进行流转由当事人自主决定是否进行评估，这样就在实践 关键词：矿产资源；管理体制；改革；创新 中造成了不公平。 不公平的存在， 不利于矿业权市场向公平、公 Abstract :Mineral resources is an important part of 正、竞争、有序的方向发展。 the natural resources in our country . Strengthen the 3．矿产资源管理机制不健全 management of mineral resources is beneficial to the u - 矿产资源的勘探开发和利用涉及到各级政府、 地矿企业、其 tility of the limited resources . This paper makes a 他相关机构及个人，因此建立一套能协调各种关系、调动各方积 systematical analysis on the mineral resource manage - ment of our country from the laws and regulations per - 极性的管理机制是十分必要的。 然而， 目前我国矿产资源管理机 spective . then it proposed the basic principles of the 制还很不健全，上下级政府之间的利益分享机制、政府部门之间 reform and innovation on the management system . At 及政府与其他社会机构之间的协调机制、企业自我约束机制等都 last, the paper discussed the measurements of the prob - 还存在不少问题。 lems. 如矿业权的行使涉及土地产权、林业权、环保以及农户的私 Keywords :mineral resources;management system ；re- 人产品等等，相关政府部门和各级权力部门往往会在追求自身利 form ；innovation 益最大化目标的驱使下，热衷于插手矿业权流转具体事项，插手 矿山生产经营活动，通过对与矿业权相关的权力的实际操纵来获 一、我国矿产资源管理存在的问题 取利益，这无疑大大增加企业的成本费用，降低矿业权的运行效 我国现阶段矿产资源法律体系由 1986 年颁布实施、 又于 率，浪费社会资源。 1996 年修正的《 中华人民共和国矿产资源法》及其配