北京黄标车淘汰政策和措施pdf.pdfVIP

北京“扫黄”迎难而上 北京“扫黄”迎难而上 北北京京““扫扫黄黄””迎迎难难而而上上 ◆中国环境报记者 姚伊乐 ◆中国环境报记者 姚伊乐 ◆◆中中国国环环境境报报记记者者 姚姚伊伊乐乐 编者按 编者按 编编者者按按 随着城市发展，黄标车几乎成为城市环境的毒瘤，如何让黄标车退出市场已经成为城市 管理者必须解决的问题，各地也都在艰难的探索。近年来，北京“扫黄”成绩显著，据统计， 近年来，北京累计更新淘汰高污染车辆20余万辆，仅去年就淘汰10.6万辆黄标车，今年到 11月为止已淘汰4万余辆黄标车。 城市“扫黄”，需要智慧、执行力和恰当的时机，北京近年来的扫黄之路，个中艰辛、 努力和为此建立起的相关机制，值得城市管理者借鉴。 “十二五”在即，国家将考核城市氮氧化物减排，给机动车污染防治再提新要求，其中 高污染高排放的黄标车又是重中之重。 以北京为例，近年来，北京累计更新淘汰高污染车辆20余万辆，作为重点淘汰对象的 黄标车，仅去年就淘汰10.6万，今年到11月为止已淘汰4万余辆，据估算，这10多万辆 黄标车的淘汰每天可减少各类污染物排放315吨，为300多万辆国Ⅳ标准的新车发展腾出了 环境容量。而2008年底北京市注册的黄标车总数约35万辆，实际参加年检的约18万辆， 按照进度，今年底将完成淘汰15万辆，淘汰率达到80％以上。 相关统计数据表明，去年全国范围内开展机动车“以旧换新”工作，淘汰高污染机动车 2.1万余辆，比北京一个城市的黄标车淘汰量还少。那么，北京市机动车“扫黄”工作成绩 是如何取得的？有哪些经验可供借鉴？具体工作中又有多少艰辛？本报记者进行了相关采 访调查。 1. 屡败屡战酝酿5年方展开 1. 屡败屡战酝酿5年方展开 11.. 屡屡败败屡屡战战酝酝酿酿55年年方方展展开开 黄标车淘汰工作没有强制性执法依据 黄标车淘汰工作没有强制性执法依据 黄黄标标车车淘淘汰汰工工作作没没有有强强制制性性执执法法依依据据 在调查采访中记者发现，北京市的黄标车淘汰工作进展迅速，源自其较大额度的鼓励补 贴政策、大面积的宣传和环保部门高强度的动员工作，更与北京市政府的重视和支持紧密相 关。但这个过程却并非一帆风顺。 “我们在2003年开始酝酿，屡次制定方案，但直到2008年底北京市委、市政府才最终 确定淘汰黄标车”，谈起北京市黄标车淘汰工作，北京市环保局副局长杜少中说:“这个过程 可以用屡战屡败，屡败屡战来概括。” 做出这一决定何以如此之难？杜少中解释说，根据我国现有的机动车报废标准，大部分 黄标车并不在报废之列，地方政府在黄标车淘汰工作中没有强制性执法依据，而只能通过“限 行”来堵，通过宣传和经济手段“鼓励”车主淘汰更新。最初制定方案时，根据车均 6000 元的补贴标准，以北京市注册黄标车数量35万辆来计算，需要财政支出约20亿元；但是， 由于车辆的流动性、注册后的车辆信息变更等因素，具体北京市有多少黄标车在用实在“说 不准”。──用20亿元的财政预算去做一件“说不准”的事，也难怪最初的淘汰方案屡屡夭 折了。 但黄标车的淘汰势在必行。杜少中介绍说，北京市的空气质量要持续改善，机动车污染 防治首当其冲，无论是承办奥运会还是北京自身建设都需要不断改善空气质量。奥运会之前 北京已经开始尝试六环内黄标车限行措施，奥运会期间黄标车全市禁行。2008年奥运会以 后，社会呼声要求北京空气质量不滑坡，作为主要污染源之一的机动车污染备受关注，而黄 标车六环内限行也作为常态措施延续下来。 但是至此，黄标车淘汰仍未正式展开。此时金融危机爆发，“拉动内需”成为开展此项 工作的另一个有利因素，因为每淘汰一辆黄标车就意味着增加一台车的市场需求。2008年 底，北京市委、市政府正式批准了黄标车淘汰方案，相关工作迅速展开，在随后的短短两年 时间内取得了不菲的成绩。 2. 矛盾多多举步维艰推动难 2. 矛盾多多举步维艰推动难 22.. 矛矛盾盾多多多多举举步步维维艰艰推推动动难难 补贴标准制定难，车主抵触情绪大，申办流程需简化 补贴标准制定难，车主抵触情绪大，申办流程需简化 补补贴贴标标准准制制定定难难，，车车主主抵抵触触情情绪绪大大，，申申办办流流程程需需简简化化 万事开头难，黄标车淘汰工作的开头更难。在北京淘汰黄标车的政策实施之前，北京市 环保局曾接到大量的来信、