美国司法改革评价指标体系介评.pdfVIP

第23卷第2期 国家检察官学院学报 V01．23No．2 ofNationalProsecutors Mar．2015 2015年3月 Journal College 美国司法改革评价指标体系介评 董 嗥 向明华 (广州大学 公法研究中心，广东 广州510006；广东外语外贸大学法学院，广东广州510006) 摘要：美国律师协会推出的司法改革指数体系、法治指数体系等评估工具比较成功，其指标选择立足于主 要国家的一般做法及相关国际立法的普遍性要求，既有定性也有定量研究的指标体系，评估对象涵盖了有关的法律 文本及其实际运行状况，基础数据主要采集于关键信息拥有人，并能定期更新，既可用于对司法改革进行较全面综 合的评估，也有专门性的特殊评估工具。这些对构建我国的司法体制改革评价指标体系均有较大借鉴价值。 关键词：司法改革指数体系 法治指数体系 定性评估 定量评估 美国律师协会 中图分类号：D926 文献标识码：A 文章编号：1004-9428(2015)02—0027—08 世界经济一体化的发展过程也是各国司法制度现代化、趋同化的发展过程。自20世纪以来， 不论是英美法系的英国、美国、澳大利亚、加拿大等，还是大陆法系的德国、法国、日本等，都经 历过或正经历着司法体制改革，以提高司法效率、促进司法公正。2014年10月23日，中国共产党 第十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，决定“加快建 设社会主义法治国家…全面推进依法治国”，对我国的司法改革作出了重要部署。在这一司法改革 国际大潮中，两大法系国家的司法制度相互借鉴，特别是体现司法程序核心价值的程序正义原则得 到广泛认同。但对于如何评价司法改革成效，各国大多采用传统的定性研究方法，主要通过文字描 述方式表现其内容。然而，随着社会统计学的发展，综合利用统计学特别是其中的抽样统计、指数 运算等原理，对司法改革进行定量分析的研究方法也得到了较大发展。不少的非政府机构推出了各 种司法或相关的指数、指标体系，对一国或地区甚至世界各国的司法改革或法治状况进行定性或定 量研究。【1’目前国际社会比较成功的主要是美国律师协会推出的若干司法指数体系及其他法治评估 工具。有关的做法对我国司法体制改革评价指标体系的构建具有重要的借鉴意义。 作者简介：董嗥，广州大学副校长、教授、博士生导师，司法文明协同创新中心兼职教授；向明华，广东外语外贸 大学法学院教授，广州大学公法研究中心研究员，司法文明协同创新中心兼职教授。 。 本文为国家社科基金重大招标项目“我国司法体制改革评价指标体系研究”(1lZD055)阶段性成果。 [1]在我国，也开始有人做出相应尝试。如2013年下半年，中国社会科学院法学研究所、中国应用法学研究所受 最高人民法院司法改革办公室、浙江省高级人民法院的委托，对浙江省3级103家法院有关的审务公开、立 案庭审公开、裁判文书公开、执行公开和保障机制等5个板块进行阳光司法指数测评。该评估课题组通过查 询法院网站、现场考察立案大厅、抽查法院案卷、电话验证、法院自报数据等方式，对法院审判流程的公开 情况进行了多方位测评。测评历时5个月，于2013年12月9日发布了我国首部法院阳光司法指数测评报告， 主要包括立案庭审公开、裁判文书公开、执行公开等3个主要板块的测评结果。参见张凤娜：《全国首部法院 阳光司法指数测评报告发布，推进司法公开，确保司法权在阳光下运行》，《中国社会科学报》(社科院专 刊)，2013—12—13。 ·27· 万方数据 国家检察官学院学报 2015年第2期 一、美国司法改革指数体系及其借鉴意义 Refo