多党合作和政治协商制度发展的创新性思考.doc

多党合作和政治协商制度发展的创新性思考 岳树梅( 内容摘要：确立和实行多党合作和政治协商制度，是中国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶。中国共产党四代领导人对多党合作和政治协商制度做出了论述，此制度在新时期的对社会发展起了积极的促进作用，对多党合作和政治协商制度在新时期应该有一个全新的认识。 关 键 词：多党合作和政治协商 制度 新思考 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，也是具有中国特色的社会主义政党制度，它具有无比的优越性和强大生命力，是中国社会历史发展的必然选择，符合中国国情。随着我国社会主义民主政治的推进和人民政协事业的发展，政协的性质、地位、作用越来越受到党和政府的高度重视以及社会各界的密切关注。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我们党建设中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴的重要政治基础。中国共产党和各民主党派团结合作，互相监督，共同致力于建设有中国特色的社会主义和统一祖国、振兴中华的伟大事业，这是我国政治制度的特点和优点，根本不同于西方资本主义国家互相攻汗、力量抵消的多党制或两党制，也有别于一些社会主义国家实行的一党制，是马克思列宁主义同中国革命与建设相结合的一个创造，是符合中国国情的社会主义政党制度。确立和实行这一制度是中国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶;创新的坚持这一制度是建设社会主义政治文明的重要内容。 一、多党合作和政治协商制度是中国社会发展的创新产物 （一）从多党合作和政治协商制度产生的历史来看 在历史上，中国并不是没有搞过多党政治。辛亥革命后，中国曾一度效仿西方，实行议会制和多党政治，几年间就出现了300多个政党政团。但由于缺乏必要的经济、文化条件和政治环境，加之帝国主义和封建势力的阻挠，多党制并没有在中国的历史舞台上站稳脚跟。 中国共产党成立后，国共两党曾进行过两次合作，尤其是在第二次国共合作中，毛泽东曾多次表明这一制度有利于发扬社会主义民主。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，汇集了各民主党派等各界各方面人士，在社会基础、组织构成上具有极强的广泛性和代表性，能够把各种社会力量纳入现有政治体制，实现最广泛的有序政治参与。中国共产党同各民主党派、无党派民主人士在长期合作中形成了充分信任、相互协商的传统和机制。大家所熟知的延安时期民主人士李鼎铭提出“精兵简政”的建议，得到中共采纳，就是中国共产党重视民主人士意见的典范。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在长期革命与建设中形成和发展起来的。在民主革命时期，各民主党派同中国共产党长期合作，共同奋斗，为争取新民主主义革命胜利和建立中华人民共和国作出了重要贡献。抗日战争取得胜利之后，以民盟为代表的民主党派积极加入“民主统一，和平建国”的斗争之中，为反内战、争取和平民主，促成政治协商会议的召开进行了不懈的斗争。在中共与各民主党派的密切配合下，国民党被迫于1946年1月10日签订了《停战协定》，同一天在重庆举行了包括各党派的政治协商会议。这次会议实际上是一次党派会议。在旧政治协商会议上，民盟代表团与中共代表团互相配合，互相合作，两党订立了君子协定，即在双方提出重大主张之前，事先彼此要进行协商。在这次会议上，双方以一致的立场，从不同的角度来反对国民党的提案。民盟在与中共第一次公开的政治合作中发挥了积极的作用。旧政协期间，中国民主建国会、中国民主促进会等各党派纷纷提出建议书和意见书，形成强大的舆论攻势，对旧政协会议的成功起到了推动的作用。因民主党派支持和平与民主，反对内战与独裁，国民党方面宣布民盟等民主党派为非法组织，并将其取缔。在这种情况下，各民主党派更加坚定了跟中国共产党合作的决心。1948年4月30日，中国共产党发布“五一”劳动节的口号，号召各民主党派、各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表会议，成立联合政府。 中共召开新政协会议的号召，立即得到各民主党派和无党派人士的响应。随着中共在军事上的顺利，1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重开幕，这次会议的召开，是当代中国政党制度形成的标志。新政协会议在民主讨论的基础上，通过了《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》和《中国人民政治协商会议共同纲领》，并选举了新中国中央政府的领导人。在这次会议上，各民主党派都宣布接受中国共产党的领导并以《中国人民政治协商会议共同纲领》和政协章程的总纲为自己的纲领。这次会议的成果还有一个鲜明的特点，就是在中央政府领导人选中，民主党派和无党派人士占了相当大的比重，如中央人民政府6名副主席中，有民主党派人士3名，在全国人民政协副主席5人中，有民主党派和无党派人士4人，政务院副总理4人中，有民主