19932008年中国土地和人口城市化协调度及区域差异.pdfVIP

第33 卷 第5 期 地理科学进展 Vol.33, No.5 2014 年5 月 ProgressinGeography May 2014 1993-2008年中国土地与人口城市化 协调度及区域差异 1,2 2 3 2 2 朱凤凯 ，张凤荣 ，李 灿 ，焦鹏飞 ，王静霞 (1. 华中农业大学土地管理学院，武汉430070 ；2. 中国农业大学资源与环境学院，北京 100193； 3. 华南农业大学公共管理学院，广州510642) 摘 要：当前，中国正经历着城市化的飞速发展和重要转型，认识把握土地城市化与人口城市化协调性和区域差 异，对统筹区域城市化的“人地配置”和实现新型城镇化意义重大。选取全国地级以上城市为样本，运用协调度指 数、塞尔指数等模型，考察20 世纪90 年代城市化快速发展以来，土地城市化与人口城市化速率及其协调性的时空 变化，在此基础上分析由此造成的建成区非农人口密度变化及区域差异。结果表明：①土地财政主导下，城市扩 张速度普遍加快，土地城市化与人口城市化不协调现象由东部地区扩展到全国范围；②地级以上城市建成区非农 人口密度普遍下降，而直辖市等经济发达地区建成区的大幅扩张导致非农人口密度区域差异缩小；③区域间建设 用地指标与人口非农化相匹配的“人地挂钩”，是未来实现健康、协调城市化的有效途径。 关 键 词：土地城市化；人口城市化；协调度；区域差异；中国 doi: 10.11820/dlkxjz.2014.05.006 中图分类号：F291.1 文献标识码：A 1 引言 在这片土地上的农民身份市民化，带动其就业的非 农化，从而促进人口城市化的发展进程和城镇化水 城市化( 即城镇化，以下通用)是人口、地域、社 平的提高(李培祥, 2008) 。 会经济关系、生活方式由农村型向城市型转化的自 改革开放30 年来，中国经历了快速城镇化的 然历史过程(谢文惠等, 1966) ，主要表现在人口城市 进程。《中国统计年鉴2009》数据表明，中国的城镇 化和土地城市化两个方面(楼江, 2004) 。人口城市 化水平由1978年的17.9%提高到2008 年的45.7% ， 化指的是人口向城市地区集中或农业人口变为非 城镇人口从1.72 亿增长到6.07 亿，每年平均增加约 农业人口的过程，这一过程中人口迁移必然包括经 1447万城镇居民，人口城镇化水平年均提高0.93 个 济要素的流动、产业的推移和社会结构的变迁(陆 百分点。实际上，2000 年以后的城镇化率采用了常 大道等, 2007) ；土地城市化是指某一区域城市化过 住人口统计方法，其中的城市化人口包括了并未真 程中土地条件由农村形态向城市形态转化的过程 正实现进城落户的大量流动人口，这是人口统计标 ( 吕萍等, 2003) ，这一过程即城市建设用地的空间扩 准或方法的变化造成的一种城市化虚高。与此同 张，同时伴随着土地利用的效率和集约水平不断提 时，土地的城市化也在如火如荼地进行，全国城市 2 高。人口城市化与土地城市化之间有着相辅相成 建成区面积由1981年的7438 km 增加到2008 年的 2 的关系：随着城市经济活动的繁荣，必然吸引更多