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重庆理工大学考试试卷 2014～2015 学年第1 学期 班级 1251-1-2 学号 姓名 考试科目 社会政策与法规 B 卷 开卷 共6 页 ····································密 ························封 ························线 ································ 学生答题不得超过此线 题号 一 二 三 四 五 六 总分 总分人 分数 要求：参考但不限于提供的材料分析和回答有关问题，答题应有必要的论述，每小问的字数不低于300 字。 得分 评卷人 一、 材料一 德国媒体公布了一组数据：被认为欧洲最勤勉的德国人每周上班 4 天至 5 天，一天有 4.5 小时午休和咖啡时间，人均年休假 173 天；另外一些事实：德国用于养老金等社会福利的负债高达 5 万亿欧元，希腊与意大利参议院先后实施财政紧缩。 联合国欧洲经济委员会测算，欧洲国家占据全球薪酬最高国家“前三甲”、几乎全覆盖的免费医疗、福利支出平均占政府总支 出的50％左右，其中法国高达 70％。 （新华视点：欧债危机引发的“中国思考”，新华社 2011 年 11 月 20 日） 材料二 欧阳明高委员说，“欧债危机”凸显以来，有一种观点认为高福利是导致危机的主要原因，进而对我国社保体系的加速建设产 生了疑虑。我们认为，对当前我国社保总体水平仍然很低、社保实际覆盖率不高、群体间待遇差距大等真实现状及存在问题应有 清醒认识，对欧洲部分国家债务危机的根本原因应有正确判断，不应将建设社保体系、提高国民福利与经济发展、社会稳定对立 起来。 （欧阳明高委员：坚定不移推进社会保障体系建设，新华社 2012 年 03 月 10 日） 材料三 日前，世界卫生组织官员在北京接受媒体采访时指出，世界上没有完全免费的医疗，政府有责任建立医疗卫生服务体系，但 个人也有责任。 免费不免费，是指患者在接受服务时是否缴费。天下没有“免费的午餐”，即使是号称实施免费医疗的国家，患者看病时也许 是免费的，实际上医疗费用已经在个人、企业的税收或缴纳的保险中体现了。俄罗斯的医疗保障制度，沿袭了苏联的公费医疗制 度，也并非完全的“免费医疗”：居民看病不要钱，但买药需自付；公立医院资源短缺，排队等候现象严重。对此，民众褒贬不 一，“免费”之饼并不那么香甜。 从国际看，美国是全球最富的国家之一，医疗卫生总费用约占 GDP 的 18%，人均医疗费用支出超过 8000 美元。沉重的医疗负 担，已经成为美国经济的绊脚石。其他发达国家也存在类似困扰。 大凡稀缺资源，只要免费，必然存在浪费，经济学称之为“公共品的悲哀”。资源是有限的，需求是无限的，尤其是医疗消费， 更是具有无限趋高性。这种趋高冲动，既来自患者，也来自医生。在医疗监管制度不到位的情况下，医患双方很容易结成“利益 同盟”，过度使用和消耗医疗资源，从而催生“浪费医疗”。实践证明，缺乏必要的利益制衡，个人就不再关心医疗支出多不多， 而只关心自己使用得够不够。 （人民日报时评：“免费医疗”不是最佳答案，人民日报2013 年 11 月 05 日） （1） 你认为欧债危机对中国社会政策发展的启示是什么？ （10 分） （2 ） 很多社会政策中都有“基本”这个限定词，如基本医疗服务、基本养老保险等，这里的 “基本”如何理解？ （10 分） （3 ） 以中国医疗卫生服务领域为例，社会政策应如何设计才能兼顾公平和效率？ （10 分） - 1 - 重庆理工大学考试试卷 2014～2015 学年第1 学期 班级 1251-1-2