国内自然保护区生态补偿机制的研究进展.pdfVIP

黑龙 江衣业科 学 2011(3)：133～136 HeilongjiangAgriculturalSciences 国内自然保护区生态补偿机制研究进展 李 坤。陈艳霞，陈丽娟。陈传 明 (福建师范大学 地理研究所 ，福建 福 州 35007) 摘 要 ：从 生态补偿机制 的 内涵、国内 自然保护 区生态补偿 机制 的发展过程 、补偿 标准的确 立、生态补偿 制度依 据以及 生态补偿 模式等几个方面对 国内 自然保护 区生态补偿机 制进行 了回顾与探 讨。 目前我 国 自然保护 区 生态补 偿机 制在标准制定 、补偿 制度 连贯性与持 续性 、法律 制度 建立、以及 理论 方 面还 存在 不足之 处。应该 制定合理的补偿标准 、有效的监督制 度 、健全的法律依据 、严格的执 法程 序 。政府 应该转 变 自己的角色，逐渐 退 出参与者的身份 ，而是应该作为一个监督者和引导者 ，将生态补偿交 由市场完成。 关键词 ：自然保护 区；生态补偿 ；生态补偿机 制 中图分类号 ：FO62．2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1002—2767(2Ol1)03—0133一O4 自然保护区的健康发展为生态系统和社会经 认为生态补偿是指 “通 过对损害 (或保护)资源环 济发展提供 了重要保障 ，然而社会经济发展会在 境的行为进行收费 (或补偿)，提高该行为的成本 一 定程度上对其造成损害，如何协调好二者之 间 (或收益)，从而激励损 害 (或保护)行为的主体减 的关系就显得十分必要 。在此背 景下 ，建立合理 少 (或增加)因其行为带来 的外部不经济性 (或外 的自然保护区生态补偿机制就成为了必然。国内 部经济性)，达到保护资源 的目的”]。宗建树等 众多学者对 自然保护 区生 态补偿机制 的理论基 学者对生态补偿也提 出了相关的概念[1]。目前生 础 、补偿标准 、政策法律、补偿原则 以及生态补偿 态补偿机制还没有形成 比较公认 的概念 ，多数学 的意义进行了研究和分析。对这些研究的回顾和 者认为生态补偿机制是为了合理进行生态补偿而 展望 ，对促进我国 自然保护区生态补偿机制的早 建立的一种积极的环境经济政策。 日完善 ，建立一个合理 的补偿机 制具有重要的科 自然保护区生态补偿机制作为生态补偿机制 学意义和现实意义 。 中的一个亚类分支 ，国内 目前还没有一个 比较公 1 自然保护区生态补偿机制的内涵 认的定义。在对其研究和应用中多套用其它方面 生态补偿机制是生态补偿理论和实践 中的过 生态补偿机制 的成果和定义。该研究认为 ：自然 渡措施 ]，二者之间是 目的与手段 的关 系。首先 保护区生态补偿机制是为了维护 自然保护区生态 应该对生态补偿概念加 以界定 。尽管 目前已有一 系统服务功能或者是特定物种持续存在和发展而 些针对生态补偿 的研究和实践探索，但 尚没有关 建立起来协调各利益相关者之间关系的具有激励 于生态补偿 的较为公认的定义。国内许多学者对 效应 的长效制度安排 。 此持有不同观点 ：李文华认为生态补偿是 以保护 2 国内自然保护区生态补偿机制进展 和可持续利用生态 系统服务功能为 目的的，以经 2．1 国内自然保护区生态补偿实践研究进展 济手段协调利益相关者关系的制度安排 。广义上 我国自然保护区生态补偿实践补偿案例始于 包括环境污染和生态服务功能两个方面 。毛显强 2O世纪 7O年代 四川青城山生态补偿 案例r3]。2O