基于电子政务应用项目持续改进实践.pdfVIP

项目管理技术 2009年11月 PROJECTMANAGEMENTTECHhIOLOGY 第7卷第11期 基于电子政务应用项目的持续改进实践 吉同路 (江苏省建设厅住宅与房地产业促进中心，江苏南京2l0008) 摘要：分析了不成功电子政务项目建设的原因，提出了持续改进是电子政务项目建设的关键方法，介绍了江苏省 住房与房地产电子政务平台中持续改进项目管理实践，并对电子政务项目建设问题给出了具体的工作建议。 关键词：电子政务；项目管理；PDCA；持续改进 0引言 (1)政府部门思想上重视，行动上缺失。在很多 所要做的事都列为“一把手”工程的大环境下，电子 电子政务既是行政管理方式的一场深刻变革， 政务项目当然也不例外。电子政务项目能够开工建 又是信息时代政府进一步转变职能，改进管理方 设，一般都是领导高度重视的结果。但是许多领导 式，提高行政效率，降低行政成本，构建行为规范、 并没有深刻领会“政府行政管理信息网络化是一场 运转协调、公正透明和廉洁高效的行政管理的历史 深刻的革命”的内涵，开始总认为这是一个既不费 必然。电子政务正逐渐成为政府履行职能的基本和 神，又可“贴金”之事。一旦在项目执行过程中遇到 主要方式。随着行政推动力度的加大，投入增加(仅 技术之外的阻力时，便畏首畏尾、犹豫不决，不敢承 2005年政府信息化资金投入就达477．5fL元)，电子担风险和责任，经常陷于“先放一放，再考虑考虑” 政务项目开展如火如荼。但是，其中只有极少数电 的困境之中。 子政务项目取得了完全成功，更多的成为问题项 (2)政府部门缺少复合型人才，项目判断常缺 目。主要表现在行政部门参与度不高，使用程度不 失。电子政务项目首先是一个计算机应用项目，同 高，服务水平低，项目改进无方向，社会与经济效益 时又是公共行政服务的载体。要求政府内承办人员 都不明显。这些项目往往成为了“鸡肋”，最后不了 必须具备计算机领域的知识，精通软件工程、计算 了之。究其原因，还是项目的决策、建设、维护和改 机网络、数据库及程序开发等，同时又必须是一个 进中间存在这样那样的原因，经过积累、放大，导致 业务专家，了解相关的法律、法规和规范性文件，了 时间，目标落空，领导者、参与者信心丧失，经费无 解相应的业务流程(包括各地具有地方特色的内 着，项目搁起。要避免上述情况的发生，认真分析研 容)，对未来业务的发展与管理模式能够做到一定 究电子政务项目的特点与建设管理的模式十分必 程度的预判。作为项目承办人员，还需要良好的沟 要，在此基础上决定具体电子政务项目的实施，风 通、协调、文字表达及公文起草等能力。由于政府部 险因素会明显减少，成功机会则会显著增加。 门在过去相当长的时间内未重视吸收计算机专业 人员并加以培养，现在这类人才便十分难寻，偶有 1电子政务项目不成功的原因 一二，也会因负担过重、压力过大而不堪重负。没有 复合型人才的支撑，项目的判断水准必定不高，项 对于一个不成功的电子政务项目而言，在我国 目控制能力必定削弱，项目风险自然增加。 现行行政管理体制下，其主要原因有： (3)经费