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刘双良 杨志云
[ ] 房地产领域的风险积聚不是单纯的供需矛盾, 已经衍生到金融和财政安全, 危及政府公信力和社会稳
定面对房地产市场本身的风险及其关联性风险, 本文提出房地产市场合作治理的理念和框架, 厘清政
府及其相关主管部门房地产开发商购房者和城镇居民等多个利益相关者在房地产风险治理中的角色
定位, 并在此基础上阐明房地产风险合作治理的基本制度安排, 为化解复杂性风险提出政策建议
[] 风险积聚; 政策网络;合作治理; 房地产风险
[ ] F063 [ ] A [] 1006 - 0863 ( 2010 ) 06 - 0104- 04
房地产市场风险主要 现在 巨大的市场投资所带来的
, , 大面积的住房和楼盘开发, 以及大量投机性资金的注入导
[ 1]
20 致的房价虚位高企和事实上日益增加的住房闲置之间的矛
90 , 盾和潜在的市场泡沫, 即房地产的过量供给和居民的有限
, 需求之间的供过于求的风险: 一方面, 房地产开发投资过
, 热2006- 2008年三年间, 全国范围内房地产开发投资平
均增长率为 2440% , 房地产开发投资占固定资产投资的平
, , 均比重达 1794% ; 另一方面, 商品房价格持续快速上涨, 超
, 出居民的房价承受能力自 1998年城镇住房制度改革以
来, 城镇居民购房压力普遍较大, 房价收入比 10多年来一
, , 直处于 615 ∀ 1以上, 房价收入比居高不下, 住房难已成为
现代社会 三难 问题之一而在供过于求的市场逻辑下,
, 商品房空置面积增幅惊人自2008年下半年以来, 在全球
, 金融危机和国内经济形势下行的引致下, 商品房空置面积
, 呈快速增长态势截至 2008年 12月末, 全国商品房空置面
, 积 164亿平方米, 同比增长 218% , 增幅比 11 月末提高
, , 65个百分点其中, 空置商品住宅 9069 万平方米, 同比增
长 323% , 增幅同比提高 94个百分点易居中国预测, 全
[2 ] 国 35个典型城市住宅存量约 21亿平方米根据近半年的
, , 市场平均消化能力测算, 其消化周期将达 3384个月,接近
[ 3]
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