【荐】我国有关食品添加剂生产、经营与使用的管理法规与标准.docVIP

我国有关食品添加剂生产、经营与使用的管理法规与标准 一 食品添加剂的基本要求食品添加剂作为食品中外源性的一类特殊物质，考虑其本身的安全性以及可能对食品的卫生质量产生的各种影响，世界各国都十分重视食品添加剂及其使用过程的卫生管理。FAO和WHO联合设立的“食品添加剂联合专家委员会（JECFA)”专门对食品添加剂的安全性进行评价，WTO在倡导和维护食品国际贸易自由化的同时,也赞成各成员制定有关卫生措施加强对食品添加剂的管理（见SPS协定附件A 第1条b项）。我国《食品卫生法》以及相关法规对食品添加剂及其使用有着明确的规定。首先，《食品卫生法》界定了食品添加剂的定义与使用目的，即，食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味， 以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或者天然物质。其次，《食品添加剂卫生管理办法》明确了使用食品添加剂必须符合的的四项重要原则：1 不得对消费者产生急性或潜在危害；2 不得掩盖食品本身或加工过程中的质量缺陷；3 不得有助于食品假冒；4 不得降低食品本身的营养价值。另外，《食品卫生法》和《食品添加剂卫生管理办法》分别对食品添加剂的生产、销售、使用，以及食品添加剂新品种等需要行政许可的事项作出了规定。 二 有关食品添加剂的立法与监督管理概况为了加强对食品添加剂生产与使用的监督管理，防止滥用食品添加剂造成的各种健康危害，我国政府在有关管理法规与标准方面作了大量工作，1960年国务院转发了国家科委、卫生部、轻工部制定的《食用合成染料管理办法》，1967年卫生部、化工部、轻工部、商业部联合颁布了八种食品用化工产品标准和检验方法。改革开放后，为了切实有效地保证消费者身体健康，促进国家经济建设，我国于1982年颁布实施了《中华人民共和国食品卫生法》。根据该法，我国卫生部于1986年制定了《食品添加剂使用卫生标准》，1993年又颁布了《食品添加剂卫生管理办法》。1995年修改后的《食品卫生法》又进一步强调和规定了对食品添加剂的审批许可、生产经营与使用的管理要求。卫生部也因此分别于1996年和2002年修订颁布了《食品添加剂使用卫生标准》和《食品添加剂卫生管理办法》。目前，我国对食品添加剂实施卫生监督管理的法律法规与标准主要有：《中华人民共和国食品卫生法》（1995年）《食品添加剂卫生管理办法》（2002年）《食品添加剂使用卫生标准》（1996年）《食品营养强化剂使用卫生标准》（1994年）三 有关食品添加剂的各项规定（一） 《中华人民共和国食品卫生法》该法是我国唯一对食品添加剂及其生产与使用过程中有关卫生和安全问题作出规定的国家法律。 在《食品卫生法》中，有若干条款对食品添加剂生产经营与使用都作出了明确规定。其中，该法第四十四和四十五条还对违反《食品卫生法》中有关食品添加剂生产经营使用与标签标示要求的行为规定了相应的行政处罚条款。《食品卫生法》具体条款规定如下： 《食品卫生法》对食品添加剂和营养强化剂的法定定义： 食品添加剂：指为改善食品品质和色、香、味， 以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或者天然物质。营养强化剂：指为增强营养成分而加入食品中的天然的或者人工合成的属于天然营养素范围的食品添加剂。 第四条 本法（《食品卫生法》）适用于一切食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂；也适用于食品的生产经营场所、设施和有关环境。第六条 食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。 第九条 禁止生产经营下列食品： （十一) 含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂的或者农药残留超过国家规定容许量的； 第十条 食品不得加入药物，但是按照传统既是食品又是药品的作为原料、调料或者营养强化剂加入的除外。 第十一条 生产经营和使用食品添加剂，必须符合食品添加剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定；不符合卫生标准和卫生管理办法的食品添加剂，不得经营、使用。 第十六条 食品添加剂的国家产品质量标准中有卫生学意义的指标，必须经国务院卫生行政部门审查同意。 第二十条 利用新资源生产的食品、食品添加剂的新品种，生产经营企业在投入生产前，必须提出该产品卫生评价和营养评价所需的资料；利用新的原材料生产的食品容器、包装材料和食品用工具、设备的新品种，生产经营企业在投入生产前，必须提出该产品卫生评价所需的资料。上述新品种在投入生产前还需提供样品，并按照规定的食品卫生标准审批程序报请审批。 第二十一条 定型包装食品和食品添加剂，必须有包装标识或者产品说明书上根据不同产品分别按照规定标出品名、产地、厂名、生产日期、批号或者代号、规格、配方或者主要成分、保存期限、食用或者使用方法等。食品、食品添加剂的产品说明书，不得有夸大或者虚假的宣传内容。食品包装标识